新華社北京３月３日電(記者 雷敏、王希、李延霞)今年春節(jié)過(guò)后，“用工荒”再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。今年的“用工荒”比往年來(lái)得早、來(lái)得猛，而且蔓延到傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省安徽、河南等地。頻繁出現(xiàn)的“用工荒”現(xiàn)象究竟因何而起？背后有哪些深層次問(wèn)題？如何采取有效措施應(yīng)對(duì)？來(lái)北京參加全國(guó)兩會(huì)的一些代表委員對(duì)此作了分析和探討。
關(guān)鍵詞一：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
［現(xiàn)象］“用工荒”現(xiàn)象從２００３年開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)。今年，中西部地區(qū)加入農(nóng)民工搶奪戰(zhàn)。許多傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省，春節(jié)后紛紛采取鼓勵(lì)措施留工于當(dāng)?shù)亍?/p>
［點(diǎn)評(píng)］作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，中國(guó)不斷加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度、推動(dòng)中西部地區(qū)快速發(fā)展。這些政策讓農(nóng)民收入不斷提高、中西部地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加。
全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉表示，２０１０年各地農(nóng)民工工資平均上漲了２０％左右，在這一背景下，沿海許多中小企業(yè)承受不了成本的上升，有的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有的向中西部轉(zhuǎn)移，這樣就導(dǎo)致中西部地區(qū)對(duì)勞動(dòng)力需求的增加。這是一件好事，勞動(dòng)力工資會(huì)在這種“爭(zhēng)奪”中逐漸上升。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院研究員景天魁認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象不僅僅是就業(yè)問(wèn)題，還與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型有關(guān)，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)以解決“用工荒”。
“一方面，企業(yè)和政府要想辦法大量地組織農(nóng)民工培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)能力；另一方面要支持中小企業(yè)特別是那些處于低端產(chǎn)業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少對(duì)勞動(dòng)力成本的依賴(lài)?！本疤炜瘑T說(shuō)。
關(guān)鍵詞二：“人口紅利”消失
［爭(zhēng)議］“用工荒”到底是全面爆發(fā)還是結(jié)構(gòu)性短缺，“用工荒”的出現(xiàn)是否意味著我國(guó)的“人口紅利”開(kāi)始消失？
［點(diǎn)評(píng)］全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名認(rèn)為，由于計(jì)劃生育政策導(dǎo)致出生人口數(shù)量減少，年長(zhǎng)人口比重增大，人口老齡化問(wèn)題比當(dāng)初預(yù)想的提前到來(lái)。
蔡昉代表的研究顯示，在長(zhǎng)期的低生育水平下，我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)已發(fā)生變化。２０１３年至２０１５年左右，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增加將接近頂峰，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移也將接近尾聲，“人口紅利”消失，人口老齡化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。
東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書(shū)記艾洪德代表也認(rèn)為，“用工荒”現(xiàn)象意味著長(zhǎng)期以來(lái)支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大“人口紅利”行將消失，中國(guó)將進(jìn)入勞動(dòng)力成本攀高的時(shí)代，長(zhǎng)期以來(lái)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法維系。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須進(jìn)行一場(chǎng)‘重生’，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高資源利用效率，提高產(chǎn)品附加價(jià)值，把傳統(tǒng)制造業(yè)改造為先進(jìn)制造業(yè)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。這樣不僅能提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而且能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)?！卑榈抡f(shuō)。
關(guān)鍵詞三：社會(huì)保障缺失
［現(xiàn)象］眼下，隨著新一代農(nóng)民工成為打工者主體，農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。高強(qiáng)度、低工資、無(wú)保障的工作再也難以吸引越來(lái)越城市化的“新生代農(nóng)民工”。
［點(diǎn)評(píng)］蔡昉代表分析說(shuō)，社會(huì)保障缺失使“用工荒”加劇。農(nóng)民工供給以中西部農(nóng)村為主，而需求在東部沿海城市，兩地在社會(huì)保障、工資待遇、戶(hù)籍管理等方面難以對(duì)接，再加上惠農(nóng)政策的落實(shí)使農(nóng)民工外出意愿下降，以及城市生活的成本與壓力越來(lái)越大，與勞動(dòng)強(qiáng)度不成正比的低廉工資對(duì)農(nóng)民工的吸引力越來(lái)越小。
蔡昉認(rèn)為，目前，農(nóng)民工市民化的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，城市的承載能力在逐步提高，應(yīng)該從“十二五”時(shí)期開(kāi)始起步，逐步解決農(nóng)民工及其家庭成員的市民化問(wèn)題。對(duì)新生代農(nóng)民工的新特征、新訴求和新問(wèn)題要給予特殊的關(guān)注。
