新華社北京３月２日電（記者 江國成）國家發(fā)展和改革委員會２日宣布，為保障低收入群體生活水平不因物價上漲而降低，發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局五部門已發(fā)出通知，要求各地在今年年底前建立社會救助和社會保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，五部門要求各地按照明確責任，在物價短期波動達到一定幅度時發(fā)放補貼，物價持續(xù)上漲后調(diào)整相關(guān)保障標準等要求，建立聯(lián)動機制。同時，要按照中央保障和改善民生的要求，完善正常調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。
發(fā)展改革委價格司副司長周望軍表示，在當前復(fù)雜的國際形勢下，抑制物價過快上漲面臨一定壓力。五部門出臺上述舉措，目的是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》有關(guān)要求，建立保障低收入群體生活水平不因物價上漲而降低，并逐步提高的長效機制。
日前，國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示，黨中央、國務(wù)院為抑制消費價格總水平較快上漲采取了一系列政策措施，取得了初步成效。糧食等部分重要農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅趨緩，蔬菜價格回落，市場和價格秩序好轉(zhuǎn)。今年１月份居民消費價格指數(shù)（ＣＰＩ）漲幅低于社會預(yù)期，２月份有望繼續(xù)回落。
五部門明確了聯(lián)動機制的四項主要內(nèi)容，包括保障對象、啟動條件、聯(lián)動措施和補貼標準。五部門確定的保障對象主要包括優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員。各地可以根據(jù)實際情況，擴大保障范圍，但不得縮小保障范圍。
五部委要求各地以居民基本生活費用或居民消費價格指數(shù)月度漲幅作為依據(jù)，啟動機制的臨界條件可參考當?shù)卣磕晏岢龅念A(yù)期價格調(diào)控目標自行確定。各地在居民基本生活費用或居民消費價格指數(shù)月度漲幅達到臨界條件時，啟動聯(lián)動機制，發(fā)放價格臨時補貼；連續(xù)一定時期回落至臨界條件以下時，停止發(fā)放價格臨時補貼。
五部門指出，連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼一定時期以上時，要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標準，自提高城鄉(xiāng)低保標準之日起，停止發(fā)放價格臨時補貼。各統(tǒng)籌地區(qū)要抓緊建立和完善失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。根據(jù)實際情況啟動失業(yè)保險金標準調(diào)整程序，適當提高失業(yè)保險金標準。
五部門還要求各地按照城鄉(xiāng)低保標準的一定比例確定城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象價格臨時補貼發(fā)放標準，補貼標準要保證不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響。
根據(jù)五部門的要求，各地將由價格主管部門牽頭，民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門建立相應(yīng)工作機制，加強領(lǐng)導、分工合作、落實責任，確保聯(lián)動機制在２０１１年底前全部建立起來。已經(jīng)建立聯(lián)動機制的省市，要按通知要求進行完善。
