新華社北京３月２日電（記者 張宗堂、崔靜、羅沙）“為中小企業(yè)‘輸血’‘造血’”、“避免青少年沉迷網(wǎng)絡”、“嚴懲‘馬路殺手’”……一年來，全國政協(xié)共收到提案５６７８件。
這些涉及我國經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設各方面的意見和建議，凝聚著廣大政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體的集體智慧和參政議政的真情錚言。
建睿智之言，獻發(fā)展良策。２０１１年全國兩會召開之際，新華社記者對其中的５個提案進行了追蹤……
建立為中小企業(yè)“輸血”的綠色通道
【背景】“我們中小企業(yè)貸款難度大，沒有充沛的資金支持，企業(yè)想做大都難，誰幫中小企業(yè)解決了融資難題，就是雪中送炭?！币幻行∑髽I(yè)負責人這樣吶喊。新形勢下，中小企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中舉足輕重，但我國中小企業(yè)融資渠道并不暢通，融資難依然是中小企業(yè)快速發(fā)展的“瓶頸”，拓展中小企業(yè)融資渠道、創(chuàng)新融資方式是很多中小企業(yè)的共同期盼。
【提案】馬蔚華委員：商業(yè)銀行融資是中小企業(yè)取得資金的最重要渠道，要幫助銀行降低中小企業(yè)融資風險和創(chuàng)造中小企業(yè)融資良好的外部環(huán)境。建議進一步強化有效風險分擔和補償機制，引入社會資本和資源，市場化發(fā)展社會征信體系，推動“應收賬款憑證化”，制定針對商業(yè)銀行小企業(yè)信貸專營機構的稅收減免和不良貸款快速核銷政策，明確中小企業(yè)分類標準。
【反響】２０１０年，中國人民銀行有關負責人就商業(yè)銀行中小企業(yè)信貸業(yè)務專程帶隊赴江蘇、湖北、四川等地實地調研。央行會同銀監(jiān)會等部門聯(lián)合出臺了《關于進一步做好中小企業(yè)金融服務工作的若干意見》，提出積極引導銀行業(yè)金融機構按照小企業(yè)信貸工作“兩個不低于”的要求，合理增加對小企業(yè)的信貸投放。并積極探索多層次中小企業(yè)直接融資服務體系，推進中小企業(yè)信用體系建設。
讓中關村奇跡“面向世界、輻射全國”
【背景】回顧中國高科技企業(yè)從嗷嗷待哺到走向世界的歷程，中關村是不能不被提到的一塊神奇土地。自２００９年國務院批復建設中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)以來，各級政府圍繞推進股權激勵、科技經(jīng)費使用、新型社會組織建設等方面開展了大量體制機制創(chuàng)新試點工作。同時，中關村發(fā)展規(guī)劃綱要編制、科技金融服務體系、高端人才聚集等等一系列具有普遍性制約科技創(chuàng)新的政策問題，也期待政府進一步給予支持解決。
【提案】王小蘭委員：建議將中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設納入國家“十二五”規(guī)劃綱要，支持在示范區(qū)建立全國性統(tǒng)一的場外交易市場，設立中關村科技（創(chuàng)業(yè)）銀行，制定專門鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的外匯管理政策，保障示范區(qū)具備長期穩(wěn)定的凝聚吸引優(yōu)秀人才的宏觀政策環(huán)境。
【反響】２０１１年２月，國務院批復原則同意《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》，賦予示范區(qū)面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領未來的宗旨。預計到２０２０年，中關村示范區(qū)總收入將達到１０萬億元，在軟件及信息服務、生物醫(yī)藥、新能源等領域中形成２到３個擁有技術主導權的產業(yè)集群，成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和高技術產業(yè)基地。
幫助青少年擺脫“網(wǎng)絡沉迷”
【背景】互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展讓人們的生活更加豐富多彩，同時也讓一部分未成年人沉迷網(wǎng)絡不能自拔?！熬W(wǎng)絡沉迷”不僅嚴重危害青少年的身心健康，甚至影響到整個家庭，釀成惡果和悲劇。雖然有關部門從技術上入手，推出了青少年網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)，但在操作和技術細節(jié)上仍有不少漏洞。
【提案】全國青聯(lián)：建議政府在網(wǎng)絡游戲等互聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)的標準制定、市場準入等環(huán)節(jié)，充分考慮青少年身心特點，從源頭和起點上規(guī)范網(wǎng)絡游戲的設計和生產。通過法律、經(jīng)濟等手段激勵和約束利益相關者，引導互聯(lián)網(wǎng)向有利于青少年健康成長的方向發(fā)展，引導開發(fā)有利于青少年健康成長的新產品。建立用于預防和矯治網(wǎng)絡沉迷的國家公益基金，加強行業(yè)自律，強化從業(yè)人員職業(yè)道德，共同營造健康文明的網(wǎng)絡環(huán)境。
【反響】２０１０年，文化部出臺了《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》，要求網(wǎng)絡游戲企業(yè)按照要求，以實名注冊系統(tǒng)、未成年人保護、內容自查自審、網(wǎng)絡游戲虛擬貨幣及《網(wǎng)絡游戲服務格式化協(xié)議必備條款》為重點，加快技術改造，優(yōu)化管理流程。同時，文化部還會同國務院新聞辦、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部等部門開展專項調研，與外國專家共同組建防治網(wǎng)絡沉迷政策措施研究專家團，加大了網(wǎng)絡文化執(zhí)法力度，先后兩次印發(fā)查處違法網(wǎng)絡文化產品經(jīng)營活動的通知，通報涉嫌違法、違規(guī)的７８家運營單位及其游戲產品，要求各地進行調查和查處。
“后奧運時代”掀起全民健身潮
【背景】校園里，七八歲的孩子戴上了“酒瓶底兒”；醫(yī)院里，診室外等候著一個個“小胖墩兒”。高血壓、糖尿病……這些原本在成人身上發(fā)生的疾病逐漸出現(xiàn)低齡化趨勢。２０１０年初公布的一項調查顯示，較之２０００年，我國青少年體質再次下降，其中青少年近視率從２０％增長到３１％，１０年間增長了１１％。在休息和節(jié)假日的空閑時間，學生最喜歡做的三件事是：上網(wǎng)聊天、打游戲、聽音樂學唱歌和看電視，外出運動的不足三成。
【提案】蔣效愚委員：強國必先強教，強國也必須要強體。我國要從體育大國邁向體育強國，不僅要有競技體育的輝煌，更要有群眾體育的蓬勃發(fā)展做基礎。建議國家把提高全民族健康素質列為國家戰(zhàn)略方針固定下來，派出檢查組檢查《全民健身條例》貫徹落實情況。同時，充分發(fā)揮高考“指揮棒”的作用，在全國高考中統(tǒng)一增加體育考試，計入高考總分，擇優(yōu)錄取。
【反響】“后奧運時代”，隨著《全民健身條例》的推行和“全民健身日”的設立，各地在組織開展形式多樣的全民健身活動的同時，普遍推進各類體育場館免費向公眾開放，全民健身的熱潮再度顯現(xiàn)。目前，不少地方在編制“十二五”規(guī)劃中，將發(fā)展全民健身事業(yè)納入。國家體育總局有關負責人表示，將進一步加大工作力度，力爭早日將提高全民族身體素質列為國家戰(zhàn)略方針予以重點部署。教育部則積極推進課程改革，在全國全面組織實施初中畢業(yè)升學體育考試的同時，推行高中階段學校畢業(yè)學業(yè)考試中增加體育考試，保證學生在校期間“每天鍛煉一小時”。
設立“高壓線” 嚴懲“馬路殺手”
【背景】四川的“孫偉銘案”，江蘇的“張明寶案”……近年來，因酒后駕車導致的重大傷亡事故接連發(fā)生。民眾對酒后駕車行為深惡痛絕，各地公安部門重拳出擊，酒后駕車行為卻屢禁不止。統(tǒng)計顯示，２００９年全國查處酒后駕駛案件３１．３萬起，其中醉酒駕駛４．２萬起。酒后駕駛導致的交通事故和死亡人數(shù)雖比上年有所減少，但醉酒駕駛機動車和在城區(qū)飆車仍然是人民群眾深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。
【提案】戎嘉余委員：交通肇事罪的“輕型化”難以引起駕駛員的足夠重視，只有加強懲處力度，包括在法律上加大對醉酒駕車、交通肇事逃逸和城市飆車的處罰力度，才能使有僥幸心理的人懸崖勒馬。建議嚴懲惡性醉駕和飆車，堅決防止“以錢抵刑”的壞現(xiàn)象，同時，堅決刪除法律軟肋，增設“酒后駕車肇事罪”“飆車肇事罪”和“交通肇事逃逸罪”。
【反響】今年２月底，全國人大常委會表決通過的刑法修正案（八），首次將飆車、醉駕列入犯罪行為，并規(guī)定了量刑標準。法律規(guī)定，在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金；有飆車、醉駕行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
