新華社沈陽２月２７日電（記者楊成軍、范春生）記者從遼寧省政府獲悉，遼寧首次以地方政府規(guī)章“政府令”的形式明確，遼寧今后實施“案例指導制度”，即各級地方政府部門處理行政事務，除依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件外，還應當參照本級政府發(fā)布的典型案例，從而規(guī)范政府行政行為，防止濫用自主裁量權。
２月２０日起正式實施的《遼寧省規(guī)范行政裁量權辦法》規(guī)定，行政裁量權是指行政機關依照法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的條件、種類和幅度等，自主決定處理行政事務的權力。政府行政處罰、行政審批、行政確認、行政強制、行政檢查、行政征收、行政給付和行政獎勵等行政管理行為均在遼寧這部地方政府規(guī)章約束范圍內。省市縣政府法制部門應組織轄區(qū)內行使行政裁量權的行政機關量化和細化法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中的行政裁量權，并制定裁量基準。下級行政機關制定行政裁量權基準，應當參照上級行政機關制定的適用范圍相同的行政裁量權基準。行政機關處理相同行政事務的決定應當與以往依法作出的決定基本相同。遼寧此次實施的行政裁量權案例指導制度明確，典型案例由省市縣政府定期統(tǒng)一發(fā)布，行政機關“應當”參照案例行使行政裁量權。
遼寧省的公民、法人或者其他組織今后認為行政機關違法行使行政裁量權的，可以向本級政府監(jiān)察部門、法制部門和上級行政機關投訴、舉報。行政機關對受理的投訴、舉報應當進行調查，依照職權在受理之日起６０日內作出處理決定，并將處理結果告知投訴人、舉報人。省市縣政府法制部門對濫用行使行政裁量權的行為，應責令行使行政裁量權的機關停止執(zhí)行、限期改正。對濫用行政裁量權的行政機關及其工作人員，由其上級行政主管機關或者所在單位給予行政處分。
