新華社評論員：為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會條件
新華社北京２月２３日電 新華社評論員 ２月１９日至２３日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班在中共中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在開班式上發(fā)表重要講話，深刻闡述了新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，明確提出了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的總體思路、基本要求和重點任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是順應(yīng)人民群眾新期待的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、保證國家長治久安的必然選擇。
社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。新中國成立特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視社會管理及其創(chuàng)新。經(jīng)過長期探索和實踐，取得了重大成績，積累了寶貴經(jīng)驗，形成了有效做法，為建設(shè)、改革與發(fā)展提供了可靠保證。同時，也要清醒看到，我國所處的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和特殊階段，決定了社會管理領(lǐng)域中也存在一些需要解決的突出問題，特別是我們不僅面臨發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于社會矛盾凸顯期，如果這些問題處理不當(dāng)、矛盾解決不好，就會影響甚至干擾黨和國家工作大局。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理這一重大問題。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須把堅持以人為本、服務(wù)為先作為基本要求。堅持以人為本既是我們黨的宗旨，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅持以人為本，就是要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，完善保障和改善民生的制度安排，下大氣力解決就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配、社會保障等突出民生問題，使加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理成果更好惠及全體人民，讓人民群眾現(xiàn)實生活有保障有尊嚴(yán)，未來生活更幸福更美好。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須把加強(qiáng)和完善社會管理格局作為根本保證。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會管理的工作格局。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)同各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，科學(xué)制定社會管理大政方針，支持政府依法行政和依法管理，引導(dǎo)社會各方面積極參與社會管理和服務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在社會管理中的作用。各級政府要強(qiáng)化社會管理職能，辦好社會管理和公共服務(wù)事務(wù)，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位。工青婦等群眾組織、基層群眾性自治組織、社會組織、企事業(yè)單位要積極參與社會管理，形成與黨委、政府互聯(lián)互補(bǔ)互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。要動員組織群眾依法有序參與社會管理，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須把解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題作為重點環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國社會矛盾主要是因為利益訴求引起的人民內(nèi)部矛盾，絕大多數(shù)是可以通過教育、協(xié)商等辦法，采取經(jīng)濟(jì)、法律等手段解決的。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強(qiáng)社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，加強(qiáng)和完善基層社會管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和完善公共安全體系，加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)，從而最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固、國家長治久安、人民安居樂業(yè)。我們要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義，扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，努力為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)創(chuàng)造更加良好的社會條件。
