新華社北京２月２３日電（記者 蘇雪燕 劉詩平）記者２３日從中國銀監(jiān)會獲悉，目前，我國股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行的普通股中，民間資本占比已分別達２０％和４５％。
民間資本已廣泛進入我國銀行業(yè)機構，并且渠道正不斷拓寬。特別是在農村中小金融機構中，民間資本已經(jīng)占據(jù)了主導地位。據(jù)銀監(jiān)會相關負責人介紹，已開業(yè)的３４９家村鎮(zhèn)銀行的股權構成里，除了發(fā)起行外，其余股份幾乎全部為民間資本。如果考慮到有８０％以上的發(fā)起行有民間資本參股、控股，實際上民間資本在村鎮(zhèn)銀行股份里占比更高。
在國有大型銀行的股改上市過程中，也有民間資本進入。在農行股改網(wǎng)上發(fā)行過程中，民間資本可在申購上限內自由申購。在戰(zhàn)略配售過程中，農行還選擇了一家集體企業(yè)，華西村入股投資５億元。
民間資本能夠廣泛存在于我國銀行業(yè)，得益于不斷完善的政策措施，使民間資本進入銀行業(yè)的渠道不斷拓寬。銀監(jiān)會相關負責人說，在我國銀行業(yè)改革與發(fā)展過程中，銀監(jiān)會對各類投資者平等對待，注重調動民間資本積極性，充分發(fā)揮其在推動中小金融機構改革和新型農村金融機構設立等方面的重要作用。
２０１０年銀監(jiān)會出臺的《關于高風險農村信用社并購重組的指導意見》，鼓勵民間資本參與兼并重組高風險農村信用社，允許單個企業(yè)及其關聯(lián)方合計持股比例提高到２０％，經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)管部門特別批準，還可以階段性持有更高比例的股份。
但當前還存在部分民間資本“入股困難”的現(xiàn)象。銀監(jiān)會經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，造成此現(xiàn)象的主要原因在于，部分民間投資人對入股銀行還存在一些認識上的誤區(qū)。例如，有部分民間投資者入股動機不正當，企圖通過入股、控股銀行機構套取信貸資金。還有部分投資者存在自身治理結構不健全、或者不具備持續(xù)出資能力等問題，導致不能滿足股東資質要求。
鑒于銀行是經(jīng)營風險的特殊機構，無論是國有資本還是民間資本，作為中小銀行的主要股東必須滿足一定的監(jiān)管要求。
銀監(jiān)會負責人表示，為了確保銀行發(fā)展穩(wěn)健、風險可控，銀監(jiān)會對入股銀行業(yè)的股東有“遠離破產(chǎn)”“資源充足”和“長期承諾”的三項基本要求,即不能因為股東破產(chǎn)，影響銀行的正常運轉，要確保股東資質優(yōu)良；股東要有持續(xù)補充資本的能力，并對銀行有長期的承諾。
以村鎮(zhèn)銀行為例，銀監(jiān)會負責人表示，“銀行業(yè)金融機構作為主發(fā)起人持股比例不低于２０％”的規(guī)定不會放松，這是防范金融風險的要求。
未來，銀監(jiān)會將在審慎監(jiān)管的前提下，繼續(xù)鼓勵民間資本進入銀行業(yè)金融機構?！皬膬?yōu)化公司治理的角度，銀監(jiān)會希望中小銀行的股權機構能夠滿足‘多股東、小比例、多種經(jīng)濟成分并存’的狀態(tài)?！便y監(jiān)會負責人說。
