十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議，將分別于3月5日和3月3日在北京開(kāi)幕。“十二五”規(guī)劃綱要草案將提交十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議討論。
過(guò)去的5年，是我國(guó)發(fā)展史上極不平凡的5年，國(guó)家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。下一個(gè)5年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵5年，我國(guó)在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的發(fā)展舉世矚目?！?/p>
在“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，在兩會(huì)前夕，我們采訪了部分全國(guó)人大代表、政協(xié)委員?；仨笆晃濉?，展望“十二五”，許多代表、委員為來(lái)之不易的巨大成就充滿(mǎn)自豪，歡欣鼓舞，更對(duì)未來(lái)5年發(fā)展的美好藍(lán)圖充滿(mǎn)信心，意志堅(jiān)定。
強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，是大家談?wù)摰母哳l詞；從“極不平凡”走來(lái)，向“重大機(jī)遇”邁進(jìn)，讓“中國(guó)故事”經(jīng)久流傳，是大家共同的期待。
“以前住的草棚屋和石條瓦房，現(xiàn)在只能在我們的京族博物館里看到了”
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
元宵節(jié)剛過(guò)，廣西東興市京族三島的京族人又開(kāi)始出海打魚(yú)了。在島上的大道兩旁，一棟棟獨(dú)具民族特色的小別墅不時(shí)躍入記者眼簾，許多村民家的院子里停放著小汽車(chē)，其中不乏“奔馳”和“寶馬”。
“以前住的草棚屋和石條瓦房，現(xiàn)在只能在我們的京族博物館里看到了。”作為十一屆全國(guó)人大代表中唯一一名京族代表，東興市尾村黨支部書(shū)記蘇明芳興奮地告訴記者，這個(gè)曾經(jīng)過(guò)著“靠海吃海”、“以魚(yú)換糧”貧窮生活的少數(shù)民族，如今已成為我國(guó)最富裕的少數(shù)民族之一。
“過(guò)去的5年是京族人不斷走向富裕的5年，也是得到實(shí)惠最多的5年?！碧K明芳說(shuō)，京族人充分利用與越南接壤、語(yǔ)言相通的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展邊境貿(mào)易?，F(xiàn)在，機(jī)械化漁船代替了傳統(tǒng)的手劃竹排，生產(chǎn)效率極大提高。村民的海產(chǎn)品收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇明芳還帶領(lǐng)村民們發(fā)展旅游業(yè)，村民們開(kāi)起了眾多餐館、旅店、商城，大都發(fā)家致富了。
蘇明芳說(shuō)，“今后，來(lái)京族三島旅游的人一定會(huì)越來(lái)越多。我們村要繼續(xù)平整島上的水泥路面，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓來(lái)自五湖四海的游客不僅暢游美麗的十里金灘，還能領(lǐng)略京島獨(dú)具神韻的海洋民族文化?！?/p>
糧食“七連增”，收入“七連漲”，8年八個(gè)中央一號(hào)文件……代表委員說(shuō)，“十一五”的5年，是“重中之重”戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系加快完善、農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到有效保障的5年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化的5年。但必須清醒地看到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問(wèn)題仍是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。
全國(guó)人大代表、河北柏糧集團(tuán)董事長(zhǎng)尚金鎖說(shuō)，“隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶來(lái)的生產(chǎn)要素價(jià)格上升，加速了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的流失，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位帶來(lái)了一定的沖擊。‘十二五’時(shí)期要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，必須從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展這個(gè)階段性特征出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>
農(nóng)村公路投資規(guī)模年均增長(zhǎng)30%，創(chuàng)造了世界電力建設(shè)的新紀(jì)錄，高鐵運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)、運(yùn)行速度最高、在建規(guī)模最大……許多代表委員驚嘆于“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的同時(shí)，提出“十二五”期間加強(qiáng)西部、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施等，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。
“在2010年春季百年一遇的西南大旱中，重慶的降雨量、江河來(lái)水量比2007年特大春旱少三成，災(zāi)害損失卻降低了三成。”全國(guó)人大代表、重慶市江津區(qū)水務(wù)局副局長(zhǎng)白麗莎說(shuō)，水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，重慶近年來(lái)下大力氣加快水利發(fā)展，為防洪抗旱起到了關(guān)鍵作用。
白麗莎同時(shí)也表示，由于水利建設(shè)歷史欠賬多，水資源開(kāi)發(fā)難度大，重慶工程性缺水的問(wèn)題依然突出。為此，她建議中央財(cái)政要加大對(duì)重慶等西南省市的骨干性水源工程及中小型水庫(kù)的投入力度。
“過(guò)去5年，新疆緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化?！比珖?guó)人大代表、新疆阿勒泰地委書(shū)記張漢東說(shuō)，“‘十二五’時(shí)期，我們要集中力量抓好一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等重大項(xiàng)目建設(shè)，包括農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸體系、城市基礎(chǔ)設(shè)施等?！?/p>
“貢獻(xiàn)稅收、貢獻(xiàn)精品鋼材，但決不‘貢獻(xiàn)’污染”
向自主創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要活力，轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)發(fā)力
“過(guò)去3年，我們河北鋼鐵集團(tuán)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能520萬(wàn)噸。同時(shí)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大量緊缺的高端產(chǎn)品研發(fā)取得重大突破。比如汽車(chē)面板、高級(jí)管線(xiàn)鋼等，目前我們已具備了等級(jí)涵蓋98%以上規(guī)格的汽車(chē)用板生產(chǎn)能力，西氣東輸二期工程也大量使用河北制造的高級(jí)管線(xiàn)鋼?！闭勂鸾Y(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，全國(guó)人大代表、河北鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)王義芳顯得信心滿(mǎn)滿(mǎn)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理……面對(duì)我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，許多代表委員認(rèn)為，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，向節(jié)能減排要推力，向自主創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要活力。
王義芳說(shuō)，“面向‘十二五’，河北鋼鐵集團(tuán)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越趕超的兩大機(jī)遇，甩掉‘產(chǎn)能爭(zhēng)第一’的思想包袱，確立‘效益爭(zhēng)前列’的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代，培育多元產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的新跨越?！?/p>
同在鋼鐵產(chǎn)業(yè)，全國(guó)人大代表、太原鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉波把視線(xiàn)更多地投向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排上。他頗有感觸地說(shuō)：“山西經(jīng)濟(jì)依資源而生，結(jié)構(gòu)單一、能耗高、生態(tài)壓力大，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是唯一出路?！晃濉陂g，太鋼投資82億元，實(shí)施了87項(xiàng)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了廢水、廢酸、廢氣、廢渣、余壓余熱的高效綜合利用，能耗、水耗，各類(lèi)污染物的排放大幅下降?！?/p>
李曉波表示，“‘十二五’期間，太鋼要繼續(xù)提升綠色發(fā)展水平，貢獻(xiàn)稅收、貢獻(xiàn)精品鋼材，但決不‘貢獻(xiàn)’污染，要干干凈凈進(jìn)入世界500強(qiáng)！”
“隨著氣候變暖問(wèn)題引起全球關(guān)注，節(jié)能減排早已是大勢(shì)所趨?！闭f(shuō)起節(jié)能減排，全國(guó)政協(xié)常委、江西省工商聯(lián)主席、泰豪集團(tuán)董事長(zhǎng)黃代放打開(kāi)了話(huà)匣子。“‘十二五’期間，國(guó)家已把堅(jiān)持建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。這是黨中央從國(guó)際形勢(shì)的新變化以及我國(guó)發(fā)展的新特征出發(fā)，作出的科學(xué)判斷和戰(zhàn)略決策。對(duì)新能源和建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，要加大技術(shù)研發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)，我相信在未來(lái)5年，新能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)必將迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天?！?/p>
“伴隨著我國(guó)軌道交通的大發(fā)展，我曾就職的中國(guó)南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)公司獲得了飛速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)南車(chē)總裁助理李志軒說(shuō)，過(guò)去5年，中國(guó)南車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)公司培育了強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，打造了完善的自主創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了掌握世界一流的技術(shù)、生產(chǎn)世界一流的產(chǎn)品、建成世界一流的基地的戰(zhàn)略目標(biāo)，完成了產(chǎn)品由直流到交流、由技術(shù)引進(jìn)到出口海外的升級(jí)換代。
吉林省吉林市素有“中國(guó)化工搖籃”之稱(chēng)，底子厚，卻也面臨轉(zhuǎn)型難的尷尬。然而，如今的吉林市山清水秀，自然環(huán)境基礎(chǔ)好?！笆晃濉逼陂g，吉林市城市建設(shè)累計(jì)投入資金583.4億元，城市生態(tài)環(huán)境大為改善。
“要把過(guò)去的老工業(yè)基地建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地?！比珖?guó)人大代表、吉林市市長(zhǎng)張曉霈說(shuō)，我們調(diào)整了發(fā)展思路，過(guò)去經(jīng)常講“工業(yè)立市”、“農(nóng)業(yè)立市”，現(xiàn)在我們說(shuō)只有環(huán)境能“立市”。
“探索出一條以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路”
惠民利、幫民富、保民安，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)
從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.2%到農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8.3%，從就業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)到社會(huì)保障安全網(wǎng)更加結(jié)實(shí)細(xì)密，過(guò)去5年的民生清單，提升著人民的幸福指數(shù)，也溫暖著代表委員的心。
“我們要始終把保障和改善民生作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上更加重視以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)?！秉h和政府改善民生的承諾，更讓代表委員振奮不已。
“近年來(lái)，重慶以‘城鄉(xiāng)統(tǒng)籌’‘內(nèi)陸開(kāi)放’‘五個(gè)重慶’為抓手，探索出一條以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路，完成了從經(jīng)營(yíng)城市到經(jīng)略城市的跨越。”在全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)杜黎明看來(lái)，經(jīng)營(yíng)城市是將城市看作經(jīng)濟(jì)單位，著眼于經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)略城市是將城市看作社會(huì)整體，著眼于全面協(xié)調(diào)發(fā)展，而只有發(fā)展好經(jīng)略城市，才能真正維護(hù)好最廣大人民的根本利益。
杜黎明認(rèn)為，重慶的實(shí)踐探索促進(jìn)了公共服務(wù)型政府的建設(shè)和管理體制機(jī)制的完善變革，也對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)從“GDP增長(zhǎng)”向“包容性增長(zhǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移具有積極的示范和借鑒意義。
“和諧社會(huì)，民生為先。政府必須堅(jiān)持把惠民利、幫民富、保民安作為頭等大事，財(cái)政資金主要投向民生保障，社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)改善民生需求。”全國(guó)人大代表、江西宜春市市長(zhǎng)龔建華說(shuō)，“這些年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，改善民生首先要順民意，不能坐在辦公室里拍腦袋，想當(dāng)然而為之?！?/p>
他介紹說(shuō)，宜春市采取設(shè)立書(shū)記市長(zhǎng)信箱、開(kāi)辟政務(wù)網(wǎng)站、辦好“在線(xiàn)訪談”等舉措，廣泛收集社情民意，確保民生工程按民意規(guī)劃、順民心立項(xiàng)?！艾F(xiàn)在從中央到地方，對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，投入力度也越來(lái)越大。作為政策的執(zhí)行者，我們是與群眾直接打交道的人，更要時(shí)刻把民生問(wèn)題當(dāng)作頭等大事。就宜春市而言，我們將努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)11%；未來(lái)5年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)25萬(wàn)人，初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系?！?/p>
“我老家在農(nóng)村，過(guò)去5年，國(guó)家和地方的惠農(nóng)政策很多。我們村從去年下半年起，60歲以上的老人每人每月可領(lǐng)取60元養(yǎng)老金，去年底我的父母領(lǐng)到了720元錢(qián)，那個(gè)高興勁啊，簡(jiǎn)直無(wú)法形容。”全國(guó)政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)文學(xué)院教授湯素蘭說(shuō)，“農(nóng)村推行合作醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)，真正提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)?！?/p>
她說(shuō)，“‘十二五’期間，我希望國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，尤其是對(duì)學(xué)前教育的投入，加強(qiáng)對(duì)幼兒園、學(xué)前教育的規(guī)范和管理，出臺(tái)一系列的幼兒園、學(xué)前班辦園和辦班的標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)場(chǎng)地和設(shè)置的要求，對(duì)教師的要求，以及校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的要求等等?！保ňC合記者李波、劉鑫焱、劉文波、韓立群、卞民德、謝建偉、侯琳良、劉志強(qiáng)、冀業(yè)、趙梓斌報(bào)道）
中央政治局討論政府工作報(bào)告和"十二五"規(guī)劃草案
新華社北京２月２１日電 中共中央政治局２１日召開(kāi)會(huì)議，討論國(guó)務(wù)院擬提請(qǐng)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告稿和審查的中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要草案稿。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。
會(huì)議指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的５年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，貫徹落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策，全面推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，國(guó)家面貌發(fā)生新的歷史性變化。 >>>詳細(xì)閱讀
回眸十一五 展望十二五：西氣東輸工程惠及西東
新華社烏魯木齊２月１９日電（記者賀占軍）東海之濱的兔年新春，喧鬧而不失溫馨。許多人或許不曾想到，這份安寧的守候者之一，竟是來(lái)自西部浩瀚沙漠中的一股股國(guó)脈之氣。在這里，即便是除夕之夜，西氣東輸工程的天然氣生產(chǎn)也不會(huì)“放假”，辛勤的生產(chǎn)者們每天要保證純凈的天然氣沿著４０００多公里的“能源動(dòng)脈”向東而去……
西氣東輸工程是“十一五”期間我國(guó)建設(shè)的特大型基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，塔里木油田已累計(jì)向東部地區(qū)輸送天然氣超過(guò)７６０億立方米。其中，２０１０年塔里木油田向西氣東輸供氣１５８億立方米，已連續(xù)３年保持生產(chǎn)、輸送天然氣１００億立方米以上，國(guó)內(nèi)８０多個(gè)大中型城市３億多人口從中受益。 >>>詳細(xì)閱讀
廣東“十二五”規(guī)劃：如何給百姓期待的“幸?！?/font>
新華社廣州２月２１日電（記者車(chē)曉蕙）“幸福廣東”正在成為廣東全省上下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)熱詞。廣東省在“十二五”規(guī)劃中明確提出把“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)‘幸福廣東’”作為未來(lái)５年各項(xiàng)工作的核心。更多關(guān)注和保障民生，成為廣東各級(jí)政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
在“十二五”開(kāi)局的２０１１年，給老百姓增添“幸?！钡母黜?xiàng)政策和措施正在加快出臺(tái)，力度前所未有。按照２０１１年廣東全省支出預(yù)算安排，教育預(yù)算最高，其后的幾個(gè)大項(xiàng)支出依次是一般公共服務(wù)、社會(huì)保障和就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林水事務(wù)以及醫(yī)療衛(wèi)生，財(cái)政預(yù)算支出明顯向民生領(lǐng)域傾斜。 >>>詳細(xì)閱讀
