新華社北京1月25日電(記者 劉奕湛)2010年是我國“十一五”邁向“十二五”的重要轉折點,也是貫徹實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的第一年。
黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議和教育規(guī)劃綱要,描繪了教育改革發(fā)展的藍圖,指明了教育事業(yè)科學發(fā)展的方向,明確了各級各類教育的目標任務。目前最關鍵、最緊要的就是付諸實施,兌現(xiàn)承諾。
綱要實施:萬里長征邁出了第一步
2010年是教育規(guī)劃綱要“啟動實施”之年,2011年是“全面落實”之年。教育部部長袁貴仁在一年一度的全國教育工作會議上指出,半年來的實踐充分證明,只要我們下決心抓落實、下功夫抓落實,工作就會出成效,群眾就能得實惠,社會就能給予理解和支持。
實踐證明,制定和實施行動計劃是抓落實行之有效的辦法。對于教育改革工作,國務院成立了20個部門和單位參與的國家教育體制改革領導小組,研究部署、指導實施教育體制改革工作。
教育規(guī)劃綱要確定了本屆政府實施的十個重大發(fā)展項目,這些項目涉及當前教育改革發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié),體現(xiàn)了教育事業(yè)科學發(fā)展的根本要求,不僅是增加教育經(jīng)費投入的重要渠道,更是推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要抓手,落實教育規(guī)劃綱要的重要載體。
2011年,教育部將啟動實施學前三年行動計劃,深入實施農(nóng)村義務教育學校教師特設崗位計劃、中小學教師國家級培訓計劃,全面實施中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新計劃、職業(yè)學校教師素質提高和校長能力提升計劃,制定實施中西部高等教育振興計劃、高素質教育人才培養(yǎng)工程和高校高層次創(chuàng)新人才計劃。
與此同時,教育部還完善各類標準、擴大優(yōu)質資源、加強評估考核等工作。建立重大項目監(jiān)督檢查機制,建立重大項目進展專報制度,強化對重大工程項目和惠民資金的監(jiān)管。此前公布的10項改革試點,每一項都有一個專家咨詢組。
袁貴仁表示,半年來的已做的工作只是萬里長征邁出了第一步,離中央的要求和人民群眾的期待還有很大距離,落實不平衡、不到位問題還比較突出。
改革試點:充分尊重和鼓勵首創(chuàng)精神
教育要發(fā)展,根本靠改革。十大改革試點,既是落實教育規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容,也是落實教育規(guī)劃綱要的強大動力。
目前,各試點地區(qū)、試點學校都已制定了改革實施方案,國家教育咨詢委員會、國家教育體制改革領導小組逐一提出了評審及備案意見。
袁貴仁說:“改革的深入推進,必須依靠政策的不斷創(chuàng)新和完善?!保玻埃保蹦辏诼殬I(yè)學校雙師型教師隊伍建設、高??蒲性u價機制、學前和研究生階段資助、貧困地區(qū)學生營養(yǎng)改善政策等方面有新的突破。
在關鍵環(huán)節(jié),袁貴仁指出,2011年,要著力加強課程教材建設,頒布新修訂的義務教育階段課程方案和學科課程標準,全面啟動教材修訂工作,切實減輕中小學生課業(yè)負擔。
他表示要均衡配置教師、設備、圖書、校舍等公共教育資源,有效解決“擇?!眴栴}。要扎實推進考試招生制度改革,成立國家教育考試指導委員會,研究制定考試招生改革方案,開展普通本科和高等職業(yè)教育分類入學考試試點,全面實施普通高中學業(yè)水平考試,為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。
然而,各項教育改革試點面臨的形勢任務各不相同,各地各校實際情況千差萬別,要確保改革試點順利推進,必須強化分類指導。
“要充分尊重和鼓勵各地各校的改革首創(chuàng)精神,因地制宜、因校制宜,從實際出發(fā)、實事求是?!痹F仁說,“目標上保留一定幅度,不搞一刀切;模式上多一點允許,不搞一個樣;進度上也要多一些引導,不搞一陣風,最終都要以干成事為準,以有實效為準,以群眾滿意為準?!?/p>
多措并舉:增強教育部門公信力
為政之道,貴在力行,重在履責。實踐證明,規(guī)劃可以復制,思路可以借鑒,唯有落實者的精神狀態(tài)不可替代。
袁貴仁指出在努力建設“高效、公開、透明的服務型機關”的同時,要“簡政放權”,把政府該管的切實管好,把不該管、管不好的堅決放開,克服政府缺位、越位、錯位現(xiàn)象。
他表示要繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步清理行政審批事項,對不適應經(jīng)濟社會發(fā)展和教育改革發(fā)展要求的教育類規(guī)章和規(guī)范性文件,該清理的清理,該廢止的廢止。
“對于學術不端行為要嚴肅處理,堅持‘出重拳、零容忍’,舉報一起、調查一起、處理一起、公布一起?!痹F仁說,“同時,要將師德考核結果作為教師績效考核、職務聘任、評優(yōu)獎勵的重要依據(jù),實行師德‘一票否決制度’?!?/p>
袁貴仁強調,凡是涉及群眾切實利益的重大事項都要向社會公開。對決策失誤、工作失職、造成重大損失或惡劣影響的,嚴格追究相關人員責任。
“我們要認真貫徹中央的要求,全面落實教育規(guī)劃綱要,穩(wěn)步實施國家重大教育發(fā)展項目和改革試點,著力促進教育公平、提高教育質量,深入推進教育事業(yè)科學發(fā)展?!痹F仁說。