新華社北京１２月３１日電（記者 陳菲）人民調(diào)解協(xié)議可強制執(zhí)行、工傷保險待遇提高、小排量車購置稅優(yōu)惠停止……２０１１年１月１日起，一批法律法規(guī)、規(guī)范性文件開始施行，將給經(jīng)濟社會發(fā)展、百姓生活帶來深刻影響。
人民調(diào)解達成的協(xié)議具有法律約束力
１月１日起施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》明確，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。
法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。
新工傷保險條例六大“亮點”保障職工合法權(quán)益
新修訂的《工傷保險條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個方面的“亮點”：
一是擴大了工傷保險適用范圍。將工傷保險的適用范圍擴大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織。
二是調(diào)整擴大了工傷認定范圍。將認定范圍從原來的上下班途中機動車事故傷害調(diào)整擴大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。
三是簡化了工傷認定程序。取消了工傷認定爭議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認定時間；設(shè)置了工傷認定的簡易處理程序，對于事實清楚、雙方無爭議的工傷認定申請的認定時限，由原來規(guī)定的６０天縮短為１５天。
四是大幅度提高了工傷保險待遇。一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)，從原來的４８至６０個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時，對傷殘職工的一次性傷殘補助金做了調(diào)整。
五是增加了基金支出項目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費”以及“終止或解除勞動關(guān)系時的一次性醫(yī)療補助金”，改由工傷保險基金統(tǒng)一支付。
六是加大了強制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用的新規(guī)定。增加了對不參加工傷保險和拒不協(xié)助工傷認定調(diào)查核實的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險的強制力度。
國家對違法出境的古生物化石有權(quán)進行追索
１月１日起施行的《古生物化石保護條例》規(guī)定，國家對違法出境的古生物化石有權(quán)進行追索，國務(wù)院國土資源主管部門代表國家具體負責(zé)追索工作。
根據(jù)規(guī)定，申請古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國土資源主管部門或者省區(qū)市政府國土資源主管部門提出出境申請。運送、郵寄、攜帶古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報，并向海關(guān)提交國務(wù)院國土資源主管部門或者省區(qū)市政府國土資源主管部門的出境批準(zhǔn)文件。
違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品最高罰５０萬
為促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》將于２０１１年１月１日起正式實施。屆時，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者最高將被處以５０萬元罰款。
按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定，國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行多渠道回收和集中處理制度，對其處理實行資格許可制度，并建立基金用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼。條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的，經(jīng)環(huán)境保護主管部門查出的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處５萬元以上５０萬元以下罰款。
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保將進一步規(guī)范
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例１月１日起施行。根據(jù)條例，有以下情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保，要求提前放行貨物：（一）進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地尚未確定的；（二）有效報關(guān)單證尚未提供的；（三）在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的；（四）滯報金尚未繳納的；（五）其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。
港澳臺服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院將得以規(guī)范
衛(wèi)生部、商務(wù)部發(fā)布的《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》《臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》１月１日起施行。
目前，香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院限定在上海市、福建省、廣東省、海南省和重慶市。臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨資醫(yī)院限定在上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省。
管理暫行辦法明確，香港和澳門服務(wù)提供者、臺灣服務(wù)提供者依法經(jīng)內(nèi)地（大陸）主管部門批準(zhǔn)，可以在內(nèi)地（大陸）設(shè)立獨資醫(yī)院。內(nèi)地（大陸）對港澳臺獨資醫(yī)院堅持逐步開放、風(fēng)險可控的原則，依法保護患者和香港、澳門、臺灣服務(wù)提供者的合法權(quán)益。 在內(nèi)地（大陸）設(shè)立港澳獨資醫(yī)院、臺資獨資醫(yī)院，可自主選擇經(jīng)營性質(zhì)為營利性或非營利性。港澳獨資醫(yī)院、臺資獨資醫(yī)院的設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
小排量車購置稅“七五”折優(yōu)惠停止 恢復(fù)按１０％稅率征收
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自２０１１年１月１日起，將對１．６升及以下排量乘用車統(tǒng)一按１０％的稅率征收車輛購置稅。
財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于１．６升及以下排量乘用車車輛購置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》同時指出，對１．６升及以下排量乘用車減按７．５％稅率征收車輛購置稅的政策將于２０１０年１２月３１日到期后停止執(zhí)行。
我國將全面實施電力需求側(cè)管理
為提高電能利用效率，促進電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，要求有關(guān)部門和各地從１月１日起全面實施電力需求側(cè)管理。
辦法規(guī)定，各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實行季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價制度，支持實施電力需求側(cè)管理；各地區(qū)有關(guān)部門定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶，組織有關(guān)單位為其開展電力需求側(cè)管理提供咨詢服務(wù)，并鼓勵節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強對電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。
據(jù)了解，電力需求側(cè)管理是發(fā)達國家廣泛采用的節(jié)能措施之一，泛指通過價格、行政等手段，幫助電力用戶提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關(guān)活動。
支持和促進就業(yè)稅收新政將實施
根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，１月１日起新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將實施。
通知以現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，進行了調(diào)整和完善。主要包括著重支持自主創(chuàng)業(yè)、擴大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍、保持原有政策優(yōu)惠力度、進一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理。通知規(guī)定，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在３年內(nèi)按每戶每年８０００元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺辦法規(guī)范物業(yè)承接查驗
為了規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，加強前期物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護業(yè)主合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《物業(yè)承接查驗辦法》。
根據(jù)辦法，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用１５日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)承接查驗備案情況書面告知業(yè)主。物業(yè)承接查驗可以邀請業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門參加，可以聘請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)協(xié)助進行，物業(yè)承接查驗的過程和結(jié)果可以公證。 物業(yè)交接后，發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量問題，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)修復(fù)；給業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
附表：2011年1月1日起施行的部分法律法規(guī)
