嚴格執(zhí)行制度 強化監(jiān)督檢查
——各地區(qū)各部門貫徹落實中央?yún)栃泄?jié)約要求工作綜述
新華社北京１２月２８日電（新華社記者）２０１０年，各地區(qū)各部門全面貫徹黨的十七屆四中、五中全會精神，認真落實第十七屆中央紀委第五次全會的部署和要求，把堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風，作為要抓緊解決的反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題之一，以解決公款出國（境）、公務用車管理和公務接待等方面的突出問題為重點，以加強經(jīng)費預算管理、落實經(jīng)費壓縮指標為抓手，嚴格執(zhí)行制度，強化監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進改革，建立長效機制，有力推動了黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作的深入開展。
據(jù)統(tǒng)計，各地區(qū)各部門因公出國（境）、公務用車購置及運行、公務接待等三項經(jīng)費的財政預算，在２００９年縮減１５８．０６億元的基礎(chǔ)上，今年又壓縮５７．５１億元，其中出國（境）費壓縮４．１５億元、車輛購置及運行費壓縮１７．０２億元、公務接待費壓縮３６．３４億元。
加強組織領(lǐng)導 明確工作責任
中央紀委監(jiān)察部對黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作高度重視。中央政治局常委、中央紀委書記賀國強，中央書記處書記、中央紀委副書記何勇多次對這項工作作出重要批示，提出明確要求。
中央紀委監(jiān)察部會同財政部結(jié)合當前實際，研究起草《關(guān)于進一步落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約要求的通知》，并以中辦、國辦文件形式轉(zhuǎn)發(fā)，對黨政機關(guān)厲行節(jié)約工作作出具體部署，有力指導了全國厲行節(jié)約工作開展。中央紀委及時研究制定了落實工作方案，提出了具體措施并積極進行實施。各地區(qū)各部門普遍下發(fā)文件、召開會議，研究貫徹落實意見，并結(jié)合實際，對厲行節(jié)約工作作出具體安排；同時積極采取多種形式，加強宣傳教育，營造工作氛圍。
為充分發(fā)揮職能部門的作用，抓好工作落實，中央紀委、監(jiān)察部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約要求工作任務分工意見的通知》，在中央和國家機關(guān)中逐一進行分解，確定了牽頭部門和配合部門，分別提出了工作要求。各地區(qū)各部門也普遍對落實中央?yún)栃泄?jié)約要求工作任務進行分解，細化工作責任，明確工作任務、目標、責任、時限。
嚴格預算管理 縮減經(jīng)費指標
中央紀委監(jiān)察部會同財政部繼續(xù)通過強化經(jīng)費預算管理方式，進一步對黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項工作提出了硬性要求和年度指標。明確要求各地區(qū)各部門２０１０年因公出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費用、公務接待費用不得超過２００９年按規(guī)定比例壓縮后的經(jīng)費預算規(guī)模；２０１０年底前各級黨政機關(guān)一律不準新建、翻擴建、遷建、購置辦公樓、培訓中心、賓館、招待所等樓堂館所；中央和國家機關(guān)各部門２０１０年公用經(jīng)費預算壓縮５％，項目支出預算原則上按零增長控制。按照要求，財政部明確了中央各部門的２０１０年經(jīng)費預算，各?。▍^(qū)、市）確定了２０１０年各項經(jīng)費預算，并采取有效措施，加強財務管理，嚴格審核把關(guān)，確保各項指標完成。
健全完善制度 構(gòu)建長效機制
在公務用車管理方面，中央紀委督促協(xié)調(diào)國管局等部門抓緊研究修訂黨政機關(guān)公務用車配備使用管理辦法，進一步明確政策界限，提出制度措施。云南省建立完善編制核定、配備標準、購置審批、監(jiān)督管理等制度規(guī)定，做到歸口管理、集中審批，遏制了公務用車無序增長勢頭。湖南省探索推進省直單位公務用車購置方式改革，實行公務用車撥款權(quán)、配置權(quán)、使用權(quán)三分離，從源頭上解決超編超標車、用車相互攀比等問題。
在因公出國（境）管理方面，印發(fā)了《關(guān)于違反因公出國（境）工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》、《用公款出國（境）旅游及相關(guān)違紀行為處分規(guī)定》，明確了公款出國（境）旅游案件的查處依據(jù)。今年以來，中央紀委會同有關(guān)地區(qū)和部門紀檢監(jiān)察機關(guān)，對安徽省安慶市外辦違規(guī)安排市人大常委會副主任方川林、康正和等人公款出國旅游等案件進行查處，并對一批公款出國（境）旅游案件線索進行轉(zhuǎn)辦督辦。此外，在中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光了吉林省原煤炭工業(yè)局組織干部大規(guī)模公款出國旅游案件。在國家預防腐敗局網(wǎng)站上曝光一批公款出國（境）旅游典型案件。截至第三季度，全國黨政干部因公出國（境）２３６３２個團組，８７４４４人次，與２００６－２００８年同期平均數(shù)相比分別下降５２．１％和４７．４％，經(jīng)費支出下降４２．４％。
在規(guī)范公務接待方面，江西、山東、重慶等地建立健全定點接待制度，積極推行公務卡制度，逐步將公務接待費納入公務卡結(jié)算范圍，嚴格對領(lǐng)導干部參加會議、學習、培訓期間的費用支出的審核。陜西省全面推行“廉政灶”制度，接待用餐一律不得上酒，單人單餐最高標準２０元，實行一事一結(jié)和定期公開，目前已在全?。保担保硞€鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務接待中的不正之風。南京市秦淮區(qū)采取“制度＋技術(shù)”的控制模式，推進公務接待管理制度改革試點，建立公務接待信息監(jiān)管平臺，實現(xiàn)了公務接待持卡消費、實時監(jiān)控和公開透明。教育部公務接待實行工作餐制度，司局級以下干部每人每餐最高不超過２５元，部領(lǐng)導最高不超過６０元，嚴格公務接待審批程序，普通工作用餐由各司局財務“一支筆”審批，超標準用餐報辦公廳主任審批。同時，各地區(qū)各部門結(jié)合正在開展的“小金庫”專項治理，加強制止奢侈浪費的治本抓源頭工作。
加強監(jiān)督檢查 嚴明紀律要求
各地區(qū)各部門通過專項治理、聽取匯報、組織調(diào)研、重點抽查、查處案件等方式，強化督促檢查，推動工作落實。中央紀委組成調(diào)研檢查組，對廣東、內(nèi)蒙、遼寧、廣西等地貫徹落實《關(guān)于進一步落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約要求的通知》的情況進行了檢查。上海市組成５個檢查組，對浦東新區(qū)、黃浦區(qū)等１５個單位開展督查，狠抓厲行節(jié)約各項工作目標的落實。江蘇省組織４個督查調(diào)研組對全?。保硞€市和１２個省級機關(guān)部門厲行節(jié)約專項工作落實情況進行督查。河南省在全省集中開展了落實厲行節(jié)約專項治理工作，組成２８個檢查組，采取互查和抽查的方式對全省厲行節(jié)約工作開展情況進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題１９２個，涉及違紀資金１１６９萬元。貴州、云南等省對黨政機關(guān)下屬中心、學會、協(xié)會組織因公出國（境）雙跨團組的情況進行專項檢查。河北、遼寧、重慶、西藏、甘肅等省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團對各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位公務用車配備使用管理情況開展了集中清理工作。湖北等省對省委黨校學員公款相互吃請等情況進行了專項檢查。廣東省把省直黨政機關(guān)“三公”費用開支情況全部納入省綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)，切實加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。國家發(fā)改委嚴把樓堂館所建設審批關(guān)，全年未批準黨政機關(guān)新建辦公樓、培訓中心、招待所等樓堂館所項目，繼續(xù)嚴格控制在建項目的建設標準。嚴肅查處了一批違反厲行節(jié)約規(guī)定的案件。
一年來，全國貫徹落實中央?yún)栃泄?jié)約要求工作穩(wěn)步有序推進，逐步引向深入。黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部艱苦奮斗的意識和厲行節(jié)約的自覺性進一步增強，厲行節(jié)約制度體系逐步形成，工作機制不斷健全，一些群眾反映強烈的奢侈浪費問題得到有效解決，行政經(jīng)費支出得到有效控制。
