新華社北京１２月２５日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議２５日表決通過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)水土保持法》，國(guó)家主席胡錦濤簽署第３９號(hào)主席令予以公布，新華社２５日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。
修訂后的水土保持法共七章六十條，分為總則、規(guī)劃、預(yù)防、治理、監(jiān)測(cè)和監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。
修訂后的法律規(guī)定，水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益的方針。
修訂后的法律明確，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護(hù)、自然修復(fù)等措施，組織單位和個(gè)人植樹(shù)種草，擴(kuò)大林草覆蓋面積，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。
修訂后的法律還明確，國(guó)家加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。
修訂后的法律規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，發(fā)揮水土保持監(jiān)測(cè)工作在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公眾服務(wù)中的作用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)。
修訂后的水土保持法自２０１１年３月１日起施行。
我國(guó)修法強(qiáng)化水土保持規(guī)劃法律地位
新華社北京１２月２５日電（記者趙超、余曉潔）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議２５日表決通過(guò)修改后的水土保持法，進(jìn)一步強(qiáng)化了水土保持規(guī)劃的法律地位。
修改前的水土保持法僅規(guī)定了水土保持規(guī)劃的編制主體和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)，過(guò)于簡(jiǎn)單和籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致一些地方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水土保持規(guī)劃的制定和實(shí)施不夠重視。修改后的水土保持法對(duì)水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類別與內(nèi)容、編制要求以及組織實(shí)施作了明確規(guī)定。
法律指出，水土保持規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水土流失狀況、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標(biāo)、任務(wù)和措施等。
法律規(guī)定，水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行；經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃根據(jù)實(shí)際情況需要修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
法律還規(guī)定，有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃中提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施，并在規(guī)劃報(bào)請(qǐng)審批前征求本級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。
我國(guó)加大水土保持違法處罰力度 最高罰款五十萬(wàn)元
新華社北京１２月２５日電（記者趙超、姚潤(rùn)豐）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議２５日表決通過(guò)修改后的水土保持法。法律完善了水土保持法律責(zé)任種類，提高了處罰力度，增強(qiáng)了可操作性，提升了法律的威懾力。
法律規(guī)定，對(duì)三種違反水土保持法規(guī)定的行為且逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，包括依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補(bǔ)充、修改水土保持方案或者補(bǔ)充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；水土保持方案實(shí)施過(guò)程中，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，對(duì)水土保持措施作出重大變更的。
法律還規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。
我國(guó)修法明確禁止采集發(fā)菜
新華社北京１２月２５日電（記者趙超、姚潤(rùn)豐）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議２５日表決通過(guò)了修改后的水土保持法。法律突出了水土保持的預(yù)防保護(hù)，明確禁止毀林、毀草開(kāi)墾和采集發(fā)菜。
法律規(guī)定，禁止在崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動(dòng)。水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保持植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等。
法律還規(guī)定，禁止在二十五度以上陡坡地開(kāi)墾種植農(nóng)作物。禁止在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)鏟草皮、挖樹(shù)兜或者濫挖蟲(chóng)草、甘草、麻黃等。
按照法律規(guī)定，在容易發(fā)生水土流失的區(qū)域開(kāi)辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，內(nèi)容包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。
法律對(duì)采集發(fā)菜行為的法律責(zé)任作出規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。
單位和個(gè)人參與水土流失治理將獲政策扶持
新華社北京１２月２５日電（記者趙超）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議２５日表決通過(guò)修改后的水土保持法。法律進(jìn)一步明確，我國(guó)將加強(qiáng)水土流失綜合治理，單位和個(gè)人參與水土流失治理將獲得政策扶持。
法律規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，加大生態(tài)修復(fù)力度。
法律明確，國(guó)家加強(qiáng)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預(yù)防和治理工作，多渠道籌集資金，將水土保持生態(tài)效益補(bǔ)償納入國(guó)家建立的生態(tài)效益補(bǔ)償制度。
法律指出，國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在資金、技術(shù)、稅收等方面予以扶持。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)和支持承包治理荒山、荒溝、荒丘、荒灘，防治水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，并依法保護(hù)土地承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
法律還明確，已在禁止開(kāi)墾的陡坡地上開(kāi)墾種植農(nóng)作物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定退耕，植樹(shù)種草；耕地短缺、退耕確有困難的，應(yīng)當(dāng)修建梯田或者采取其他水土保持措施。
我國(guó)將實(shí)行地方政府水土保持考核獎(jiǎng)勵(lì)制度
新華社北京１２月２５日電（記者趙超、姚潤(rùn)豐）十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議２５日表決通過(guò)修改后的水土保持法。這部法律進(jìn)一步強(qiáng)化了地方政府水土保持責(zé)任。法律明確規(guī)定，國(guó)家在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。
水土保持工作具有公益性、綜合性、社會(huì)性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，必須由政府統(tǒng)一組織推動(dòng)，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈，才能取得顯著成效。從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責(zé)，將水土保持工作完成情況與政府工作考核和評(píng)價(jià)直接掛鉤，對(duì)強(qiáng)化水土流失防治、提高治理成效將發(fā)揮積極作用。
法律還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將水土保持工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，并組織實(shí)施。
