基層黨務(wù)公開(kāi)全面推開(kāi) 黨內(nèi)基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
——２０１０年全國(guó)黨務(wù)公開(kāi)工作情況綜述
新華社北京１２月２４日電 ２０１０年，全國(guó)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會(huì)精神，按照十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)和全國(guó)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議的部署和要求，突出重點(diǎn)，精心組織，積極探索，注重落實(shí)，黨務(wù)公開(kāi)特別是基層黨務(wù)公開(kāi)工作呈現(xiàn)出思路清晰、要求明確、工作扎實(shí)、效果明顯的良好局面。
黨中央高度重視黨務(wù)公開(kāi)工作
黨的十六大以來(lái)，黨中央對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作高度重視，提出了一系列新思想新要求新舉措。自黨的十六屆四中全會(huì)第一次在黨的文件中正式提出逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)后，黨的十六屆五中、六中全會(huì)，黨的十七大以及十七大通過(guò)的黨章、十七屆四中全會(huì)《決定》，都對(duì)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)作出具體部署。特別是胡錦濤總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)新黨務(wù)公開(kāi)形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，探索和豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。２０１０年８月，中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究部署了黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)工作。中央的部署和要求，為做好黨務(wù)公開(kāi)工作提供了基本遵循，明確了基本思路，指明了努力方向。
加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作制度化建設(shè)
根據(jù)中央的指示要求，從２００８年開(kāi)始，中央紀(jì)委著手研究起草在黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)性文件。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、多次修改完善的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，２０１０年９月１５日以中共中央辦公廳文件印發(fā)?！兑庖?jiàn)》是我們黨在黨務(wù)公開(kāi)方面的第一個(gè)規(guī)范性文件，集中體現(xiàn)了黨中央關(guān)于推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的一系列決策部署，是積極發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利的重要成果，也是近年來(lái)各地區(qū)各部門推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。１２月１４日，召開(kāi)全國(guó)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。各地區(qū)各部門按照中央要求，緊密結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了一批制度規(guī)定，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作深入開(kāi)展。截至目前，有９個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委制定了推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的具體實(shí)施意見(jiàn)，許多市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）制定了黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施細(xì)則，建立健全配套制度，有力推進(jìn)了黨務(wù)公開(kāi)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制
為加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，經(jīng)中央同意，成立了由中央紀(jì)委牽頭，中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政策研究室、中央直屬機(jī)關(guān)工委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等單位領(lǐng)導(dǎo)同志參加的中央黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。２０１０年５月，中央黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，對(duì)２００９年全國(guó)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行總結(jié)，制定了《２０１０年黨務(wù)公開(kāi)工作方案》，明確了黨務(wù)公開(kāi)自下而上、由點(diǎn)到面，先從黨的基層組織實(shí)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成熟后再逐步向黨的地方組織推開(kāi)的基本思路。各地區(qū)各部門按照中央的部署，把黨務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。截至目前，１６個(gè)?。▍^(qū)、市）黨委建立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、黨委和政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)黨務(wù)公開(kāi)工作。一些市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）也建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制，把任務(wù)細(xì)化分解到具體崗位和人員，明確工作要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，中央黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后選擇不同領(lǐng)域、不同類型、工作基礎(chǔ)較好的７１個(gè)單位作為工作聯(lián)系點(diǎn)。各地區(qū)各部門也在市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）以及企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等黨組織中建立了一批不同層次、各具特色的工作聯(lián)系點(diǎn)。
深化縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作
為加強(qiáng)對(duì)縣委特別是縣委書(shū)記權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，２００９年３月，中央紀(jì)委、中央組織部選取河北省成安縣、江蘇省睢寧縣、四川省成都市武侯區(qū)等３個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)，并于２０１０年７月如期完成試點(diǎn)任務(wù)，取得了較好效果。在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，２０１０年１１月９日，中央紀(jì)委、中央組織部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)各省（區(qū)、市）開(kāi)展縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作進(jìn)行部署。各?。▍^(qū)、市）黨委高度重視試點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委、黨委組織部認(rèn)真研究，精心部署，加強(qiáng)指導(dǎo)。各試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，制定方案，突出重點(diǎn)，積極探索，為穩(wěn)步推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行積累經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展這項(xiàng)工作，對(duì)于規(guī)范縣委權(quán)力行使、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、在縣一級(jí)建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，具有重要意義。
總的來(lái)看，今年黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展順利、發(fā)展健康。截至目前，３１個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)都不同程度地開(kāi)展了黨務(wù)公開(kāi)工作。其中，７個(gè)?。▍^(qū)、市）的市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）全部開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作，１６個(gè)?。▍^(qū)、市）的鎮(zhèn)、村實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)覆蓋面達(dá)８０％以上，黨內(nèi)基層民主建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供了有力保證。
