新華社北京１２月２１日電（記者 張辛欣）記者從２１日召開的全國扶貧工作會議獲悉，本世紀頭十年，我國農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率明顯下降。但受自然災(zāi)害嚴重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響，未來十年扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，返貧壓力仍然較大。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任范小建表示，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２００１－２０１０年）》實施１０年來，我國扶貧開發(fā)取得顯著成就。農(nóng)村貧困人口從２０００年底的９４２３萬減少到２００９年的３５９７萬，貧困發(fā)生率從１０．２％下降到３．８％；重點縣農(nóng)民人均純收入明顯增加；貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施社會事業(yè)全面加強。
其中，重點縣新增基本農(nóng)田、新建及改擴建公路里程、新增教育衛(wèi)生用房大幅增加，安全飲用水農(nóng)戶比重、通公路、通電、通電話、通廣播電視自然村比例顯著提高，縣域經(jīng)濟較快發(fā)展。
范小建表示，目前，我國貧困人口規(guī)模依然龐大，受自然災(zāi)害異常嚴重、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動、外部環(huán)境異常復(fù)雜等因素影響，返貧壓力仍然較大。未來十年，我國扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨。
其中，發(fā)展嚴重不平衡導致連片特困地區(qū)矛盾更加突出。據(jù)國家統(tǒng)計局貧困監(jiān)測數(shù)據(jù)，２００１年至２００９年，西部地區(qū)貧困人口比例從６１％增加到６６％，民族地區(qū)八省從３４％增加到４０．４％，貴州、云南、甘肅從２９％增加到４１％。
同時，自然災(zāi)害嚴重，防災(zāi)抗災(zāi)能力不足也是我國扶貧開發(fā)面臨的重要問題。據(jù)統(tǒng)計，貧困地區(qū)遭受嚴重自然災(zāi)害的幾率是其他地區(qū)的五倍。防災(zāi)抗災(zāi)能力不足導致許多生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)害威脅十分嚴重。
范小建強調(diào)，要把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，進一步加大扶貧開發(fā)投入、啟動連片特困地區(qū)綜合治理試點、大力拓展社會扶貧領(lǐng)域、完善扶貧工作機制。
扶貧辦：全年完成１９０００個貧困村整村推進
災(zāi)害應(yīng)對與災(zāi)后恢復(fù)扶貧機制初步建立
新華社北京１２月２１日電（記者張辛欣）全國扶貧工作會議２１日召開，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任范小建表示，２０１０年共完成１９０００個貧困村的整村推進任務(wù)，扶貧移民１６萬戶、７０余萬人，初步建立和完善了貧困村災(zāi)害應(yīng)對與災(zāi)后恢復(fù)重建工作的常態(tài)化機制等，全國扶貧開發(fā)工作取得積極進展。
在自然災(zāi)害異常嚴重、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動、外部環(huán)境異常復(fù)雜等多重考驗下，我國扶貧開發(fā)各項工作扎實推動，進展順利。
來自扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，２０１０年共完成１９０００個貧困村的整村推進任務(wù)，其中革命老區(qū)、人口較少民族和邊境縣９０００個“三類確保貧困村”按計劃全部完成。全年完成１６萬戶、７０余萬人扶貧移民，扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保兩項制度有效銜接試點范圍進一步擴大，對貧困人口實行分類扶持的政策進一步落實，“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”產(chǎn)業(yè)化扶貧試點全面鋪開。
值得一提的是，貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建和自然災(zāi)害應(yīng)對工作全面展開，初步建立和完善了災(zāi)害應(yīng)對與災(zāi)后恢復(fù)重建工作的常態(tài)化機制。
范小建表示，在一系列政策和工作的推動下，全國扶貧開發(fā)工作取得積極進展。今年前三季度重點縣農(nóng)民現(xiàn)金收入實際增長９．６％，其中工資性收入的貢獻率為５２．４％。預(yù)計全年貧困人口減少和重點縣農(nóng)民收入增長情況與去年基本持平。
范小建說，未來要進一步加大扶貧開發(fā)投入、啟動連片特困地區(qū)綜合治理試點、大力拓展社會扶貧領(lǐng)域、進一步完善扶貧工作機制。把基本消除絕對貧困現(xiàn)象作為首要任務(wù)，集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，更加注重人力資源開發(fā)、基本公共服務(wù)均等化、解決連片特困地區(qū)貧困問題，使得全國扶貧開發(fā)工作實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
