新華社北京１２月１７日電（記者 余曉潔）１７日中國(guó)工程院發(fā)布的《三峽工程階段性評(píng)估報(bào)告·綜合卷》指出，三峽水庫(kù)具有２２１．５億立方米的防洪庫(kù)容，江漢平原地區(qū)最薄弱的荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)從不到“十年一遇”提高到“百年一遇”以上。
“防洪是三峽工程第一位的任務(wù)。三峽工程將從根本上緩解洪水長(zhǎng)年來(lái)對(duì)長(zhǎng)江流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)的威脅。同時(shí)，對(duì)武漢市防洪及下游江湖治理也將起到重要作用?！惫こ淘涸痹洪L(zhǎng)、項(xiàng)目評(píng)估專家組組長(zhǎng)沈國(guó)舫院士說(shuō)。
１９９８年夏，洪峰來(lái)襲白浪滔天。６歲的小江珊緊緊抱著汪洋中的一棵樹(shù)，整整９個(gè)小時(shí)，在極度驚恐中等來(lái)了救援的手。那場(chǎng)洪水中，２億多人受災(zāi)，３０００多人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１６６０多億元，幾乎等同于三峽工程的全部投資。
今年夏天，長(zhǎng)江又遇洪峰，１８歲的高三學(xué)生江珊并不那么擔(dān)心。她知道，有三峽大壩的護(hù)佑。果然，三峽今年最大削減洪峰３００００立方米／秒，長(zhǎng)江安瀾無(wú)恙。
“已經(jīng)具備抵御百年一遇洪水的能力?！薄对u(píng)估》寫道。
三峽壩址位于湖北省宜昌市三斗坪。大壩為混凝土重力壩，壩頂總長(zhǎng)２３０９．５米，最高壩高１８１米（正常蓄水位１７５米），控制流域面積１００萬(wàn)平方公里，占長(zhǎng)江總流域面積的５５．６％。
綜合評(píng)估“出爐”：中國(guó)工程院院士給三峽工程“亮分”
新華社北京１２月１７日電（記者 余曉潔）中國(guó)工程院１７日發(fā)布的《三峽工程階段性評(píng)估報(bào)告·綜合卷》表示，世界最大的水利樞紐工程三峽工程已基本建成，并作為治理和開(kāi)發(fā)長(zhǎng)江的關(guān)鍵性骨干工程，開(kāi)始發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運(yùn)等巨大的綜合效益。
《評(píng)估》認(rèn)為，三峽工程在１９８６年至１９８９年的論證工作與可行性研究（簡(jiǎn)稱“原論證”）時(shí)做出的“建比不建好，早建比晚建好”的總結(jié)論；推薦水庫(kù)正常蓄水位１７５米；“一級(jí)開(kāi)發(fā)，一次建成，分期蓄水，連續(xù)移民”的建設(shè)方案，經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)。
根據(jù)《評(píng)估》，兩年來(lái)專家們本著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，對(duì)三峽工程相關(guān)的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行客觀分析。研究認(rèn)為，三峽不會(huì)成為“第二個(gè)三門峽”；川渝大旱與暴雨和三峽工程沒(méi)有必然聯(lián)系；汶川地震并非三峽水庫(kù)蓄水觸發(fā)；庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害是可以控制的；三峽蓄水后，長(zhǎng)江中下游河勢(shì)總體未發(fā)生巨大變化。
《評(píng)估》認(rèn)為，目前亟待關(guān)注的問(wèn)題有三峽水庫(kù)及其支流的水質(zhì)和庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、三峽庫(kù)區(qū)的移民安置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題、庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題、優(yōu)化調(diào)度及其與干支流各水庫(kù)的聯(lián)合調(diào)度問(wèn)題等。
《評(píng)估》坦承，“原論證”有個(gè)別預(yù)測(cè)指標(biāo)貼近度不是很高。如航運(yùn)專題中的規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)江航運(yùn)迅速發(fā)展估計(jì)不足；移民專題中對(duì)實(shí)物指標(biāo)與環(huán)境容量的預(yù)測(cè)與實(shí)際情況也有較大差距。
“造成上述差別的主要原因，是三峽工程時(shí)間跨度大，又處于我國(guó)深化改革擴(kuò)大、擴(kuò)大開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高速發(fā)展的時(shí)期?！撟C’難以對(duì)２０年后的某些指標(biāo)做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)?！惫こ淘涸痹洪L(zhǎng)、項(xiàng)目評(píng)估專家組組長(zhǎng)沈國(guó)舫院士說(shuō)。
《評(píng)估》對(duì)三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的定位、繼續(xù)做好移民穩(wěn)定致富、保護(hù)和建設(shè)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境、進(jìn)一步發(fā)揮三峽工程綜合效益、妥善安排和做好三峽的后續(xù)工作、建設(shè)長(zhǎng)江水資源統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)等問(wèn)題提出了具體建議。
目前，除三峽建委批準(zhǔn)緩建的升船機(jī)之外，三峽工程原設(shè)計(jì)規(guī)定任務(wù)已全部完成。
利用三峽造福百姓，可以說(shuō)是中華民族的百年夢(mèng)想。１９１９年，孫中山就提出修建三峽大壩的設(shè)想。１９９２年七屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)相關(guān)決議，經(jīng)歷了７３年漫長(zhǎng)曲折的抉擇過(guò)程。
２００８年初，國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)正式委托中國(guó)工程院實(shí)施“三峽工程論證及可行性研究結(jié)論的階段性評(píng)估”。工程院成立了由時(shí)任院長(zhǎng)徐匡迪為組長(zhǎng)的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和時(shí)任副院長(zhǎng)沈國(guó)舫為組長(zhǎng)的評(píng)估專家組。相關(guān)領(lǐng)域的３７位院士和近３００位專家參加了地質(zhì)與地震、水文與防洪、泥沙、生態(tài)與環(huán)境、移民等１０個(gè)課題的評(píng)估工作。
三峽庫(kù)區(qū)移民安居致富任重道遠(yuǎn)
新華社北京１２月１７日電（記者 余曉潔）１７日中國(guó)工程院首度發(fā)布的《三峽工程階段性評(píng)估報(bào)告·綜合卷》認(rèn)為，盡管三峽移民安置工作已經(jīng)取得重要的階段性成果，真正實(shí)現(xiàn)移民“穩(wěn)得住、逐步能致富”還任重道遠(yuǎn)。
三峽移民搬遷安置從１９９３年開(kāi)始，按不同高程段實(shí)施。截至２００８年６月，三峽庫(kù)區(qū)１７５高程以下移民搬遷任務(wù)已全部完成，淹沒(méi)涉及的１２座城市和１１４座集鎮(zhèn)已完成整體搬遷。累計(jì)搬遷移民逾１２０萬(wàn)人。
外遷到四川、江蘇、上海等１２個(gè)省份的２０萬(wàn)移民已基本融入了當(dāng)?shù)厣睢?/p>
“我們?cè)谝泼翊逭{(diào)研發(fā)現(xiàn)，移民人均住房面積與遷入地居民相當(dāng)，移民生產(chǎn)用地等于或高于安置所在地的人均水平。８８％和８９％的移民安裝了有線電視和電話?！惫こ淘涸痹洪L(zhǎng)、項(xiàng)目評(píng)估專家組組長(zhǎng)沈國(guó)舫院士說(shuō)。
統(tǒng)計(jì)顯示，移民生產(chǎn)水平正逐步恢復(fù)。２００７年湖北省庫(kù)區(qū)農(nóng)村移民人均純收入３３０３元，較１９９２年提高２７７２元；２００７年重慶市庫(kù)區(qū)農(nóng)民移民人均純收入３７８２元，是１９９７年人均純收入１３５７元的近３倍。
同時(shí)，《評(píng)估》指出，縣內(nèi)安置農(nóng)村移民存在實(shí)際問(wèn)題。部分后靠農(nóng)村移民耕地資源嚴(yán)重不足，生產(chǎn)生活困難。后靠移民人均耕（園）地面積為０．７４畝，比搬遷前減少３８％，耕地質(zhì)量也比較差。
另一方面，進(jìn)（集）鎮(zhèn)安置的農(nóng)村移民人均純收入２８３５元，較２０００年人均純收入增長(zhǎng)３０．５％，增幅低于同期湖北省、重慶市平均水平和全國(guó)平均水平。
《評(píng)估》建議，進(jìn)一步改善農(nóng)村移民的生產(chǎn)條件；財(cái)政資金要向庫(kù)區(qū)和移民傾斜；三峽總公司應(yīng)研究對(duì)移民的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，使移民共享三峽工程的巨大經(jīng)濟(jì)利益。
專家呼吁：嚴(yán)格控制三峽地區(qū)源頭污染
新華社北京１２月１７日電（記者余曉潔）１７日中國(guó)工程院發(fā)布的《三峽工程階段性評(píng)估報(bào)告·綜合卷》認(rèn)為，受工業(yè)、生活、農(nóng)村面源等排污影響，上游來(lái)水氮磷污染較重，對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境影響較大。三峽庫(kù)區(qū)污染物排放遠(yuǎn)高于環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)。
《評(píng)估》指出，三峽蓄水前后，庫(kù)區(qū)干流水質(zhì)基本穩(wěn)定在Ｉ、ＩＩ類水平，主要污染物高錳酸鹽指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（ＣＯＤ Ｍｎ）、氨氮、石油類等在１０年時(shí)間沒(méi)有明顯變化。大壩建設(shè)和運(yùn)行基本沒(méi)有影響長(zhǎng)江中下游水質(zhì)。
“近１０年來(lái)，三峽地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但發(fā)展模式粗放，工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染突出，行業(yè)企業(yè)高能耗高污染現(xiàn)象比較普遍。污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)滯后是構(gòu)成三峽地區(qū)水環(huán)境安全隱患的重要因素。”工程院原副院長(zhǎng)、項(xiàng)目評(píng)估專家組組長(zhǎng)沈國(guó)舫說(shuō)。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００７年，三峽地區(qū)廢水排放量比１９９８年增加了８７．６％；化學(xué)需氧量（ＣＯＤ）排放量增加了１３．８％。從地區(qū)分布看，上游區(qū)、影響區(qū)污染物排放量遠(yuǎn)大于庫(kù)區(qū)，三者化學(xué)需氧量排放比例分別為７８％、１９％和３％。
《評(píng)估》建議，牢牢抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的歷史機(jī)遇，將三峽地區(qū)作為特殊水域予以發(fā)展、保護(hù)，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
院士們?cè)凇对u(píng)估》中呼吁，嚴(yán)格控制源頭污染。加大淘汰落后產(chǎn)能，改造提升和發(fā)展新型低污染企業(yè)；產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、污染集中處理，從各個(gè)環(huán)節(jié)削減污染物排放量。
此外，《評(píng)估》認(rèn)為，人口壓力過(guò)大是三峽地區(qū)水污染治理的最大瓶頸和難點(diǎn)，建議國(guó)家和地方政府在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)把人口與環(huán)境承載力放在優(yōu)先位置考慮，加強(qiáng)青壯年就業(yè)技能培訓(xùn)，使勞動(dòng)力有序輸出。
