通訊：跨越半個世紀的新輝煌
——寫在我國糧食生產實現“七連增”之際
新華社北京１２月１０日電（記者董峻、王立彬、張辛欣）解決好十幾億人的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。
水旱災害頻發(fā)，土地、水資源緊缺，國際金融危機沖擊……各種不利因素日益考驗著中國保障糧食安全的能力。
２０１０年１２月。中國向世界宣布糧食生產實現“七連增”，在世界糧食生產史上書寫了嶄新的一頁。
事非經過不知難，“七連增”為國家的發(fā)展、和諧、穩(wěn)定奠定了新的堅實基礎
“七連增”是中國半個世紀以來的第一次，標志著中國糧食生產登上一個持續(xù)穩(wěn)定的新臺階。
如果以年份為橫軸、產量為縱軸，我們會發(fā)現，從２００４年到２０１０年這七年，中國的糧食產量劃出了一道優(yōu)美的上揚弧線——
２００４年，４６９４７萬噸，增產９．０％。
２００５年，４８４０１萬噸，增產３．１％。
２００６年，４９７４６萬噸，增產２．８％。
２００７年，５０１５０萬噸，增產０．７％。
２００８年，５２８５０萬噸，增產５．４％。
２００９年，５３０８２萬噸，增產０．４％。
２０１０年，５４６４１萬噸，增產２．９％。
七年，七個堅實的腳印；
七年，七個沉甸甸的豐收。
七年中，從高溫干旱到洪災泥石流，從國際糧價波動到種糧成本飆升，我們經歷風雨——
２０１０年初，西南５省份發(fā)生百年不遇特大干旱，農作物受災面積超過１億畝；
春季農業(yè)生產的關鍵時期，糧食主產省份遭遇大范圍、長時間的低溫寡照；
夏季，多數省份遭受洪澇災害，１１１條河流發(fā)生超歷史的特大洪水……
七年中，從取消稅負到大幅增加投入，從推廣良種到建設大型商品糧基地，我們穩(wěn)步前行——
２００４年，各級財政對農業(yè)的投入總量超過２０００億元；２０１０年，中央財政在年初預算安排“三農”支出８１８３億元的基礎上，又追加支農資金投入１００多億元；
２０１０年，在糧食生產的緊要關頭，國務院多次召開專題會議，相繼出臺冬小麥弱苗施肥補助等政策措施，力度之大、針對性之強前所未有；
２００４年到２００９年，全國新增農田灌溉面積６７００萬畝，農田基礎設施建設穩(wěn)步提升了耕地產出能力。
７年來，７個中央一號文件，始終把農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作和全部工作的重中之重，加強糧食生產能力成為始終不渝的追求。
２００７年，中國提前實現“十一五”制訂的糧食綜合生產能力穩(wěn)定在１萬億斤的目標。自此，連續(xù)４年全國糧食總產穩(wěn)定在了這個標準之上。
近年來，面對不斷發(fā)展的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，面對不斷增長的糧食需求，一些國家不同程度出現了糧食危機。但中國出現的完全是另外一幅圖景——
糧食播種面積連續(xù)３年穩(wěn)定在１６億畝以上，表明中國糧食生產的資源保障正在鞏固；
２０１０年糧食平均畝產比２００３年提高４０公斤，表明科技支撐能力有新的提高；
２０１０年有效灌溉面積比２００３年增加７６００多萬畝，表明抗御風險能力有所增強；
耕種收綜合機械化水平比２００３年提高１９．５個百分點，表明農機裝備水平顯著提升；
……
“這是一個標志，意味著我國糧食綜合生產能力穩(wěn)定在１萬億斤水平?！鞭r業(yè)部部長韓長賦說。
手中有糧，心中不慌。糧食連年豐收，為國家應對國際金融危機沖擊、穩(wěn)定物價總水平提供了有力支撐，也為保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定打下了堅實基礎。
始終突出“重中之重”、把糧食生產放在更加突出位置，是實現“七連增”的根本原因
中國人的飯碗不能端在別人手里。確保國家糧食安全，必須堅持立足國內實現基本自給的方針。
新世紀以來，我國進入了加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段，國民經濟保持了持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展的勢頭。在推進工業(yè)化和現代化的同時，黨中央國務院多次強調，我國作為一個人口大國，任何時候都要繃緊糧食安全這根弦。
２００４年以來中央連續(xù)出臺的七個關于“三農”的“一號文件”，盡管每年的文件主題各有不同，但一以貫之的是明確提出鞏固和加強農業(yè)基礎地位，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。
“２００４年中央一號文件提出一手減免農業(yè)稅收、一手直接補貼農民等措施，效果立竿見影，當年增產糧食７７５億斤，成為中國歷史上糧食增產最多的一年?！敝醒朕r村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文對那一年出臺的中央一號文件記憶猶新。
七個“一號文件”——糧食“七連增”，是巧合，更是必然。
實現“七連增”，是黨中央國務院總攬全局、把科學發(fā)展觀自覺運用到“三農”工作的重要成果，是國家不斷調整城鄉(xiāng)關系、不斷強化支農惠農政策的必然結果。
七年間，我國逐步探索出一套扶持糧食生產的政策措施 “加法”、“減法”、“乘法”的組合拳：
做足“加法”——建立對農民種糧補貼制度，實行“四補貼”，補貼資金由２００４年的１４５億元，增加到２０１０年的１３４５億元。對產糧大縣進行財政獎勵，資金由２００５年的５５億元增加到２０１０年的１８０億元。
做盡“減法”——從２００６年起，全面取消農業(yè)稅、牧業(yè)稅、農業(yè)特產稅、屠宰稅，為農民減輕負擔１３００多億元。
做好“乘法”——從２００４年實行重點糧食品種最低收購價以來，糧食收購價格不斷提高，小麥累計每斤提高０．１７至０．１８元，稻谷累計每斤提高０．２３至０．３元，價格信號強烈，效果倍增。
一系列重大舉措極大激發(fā)了廣大農民的種糧積極性，豐收的喜悅掛在億萬糧農的臉上。
農業(yè)科技進步成為糧食豐收的另一大決定性力量。從主要依靠手工勞作到機械化進程的加速發(fā)展，從“３８６１９９”部隊到種糧大戶、種糧能手的轉變，科技這只“看不見的手”在強力推動著糧食豐收。
近年來，中國糧食增產數量的三分之二依靠單產水平提高。良種覆蓋率已提高到９５％以上，糧食單產提高到每畝３３０公斤。
今年，面對嚴重災害，全國５０萬名農業(yè)科技推廣人員深入田間地頭，開展巡回技術指導和科技服務，及時將農業(yè)科技送到農民手中。
病蟲害防治技術、測土配方施肥、節(jié)水灌溉技術、防災減災保護性耕作技術和避災技術、農業(yè)機械化技術等一大批新技術，對提高糧食單產和總產發(fā)揮了重要作用。
始終不渝地重視糧食生產，為糧食豐收提供了堅強保障，也為今后進一步增強糧食綜合生產能力提供了有益的啟示。
中國人自己養(yǎng)活自己，是對世界糧食安全的重大貢獻
２０１０年，西非國家尼日爾遭遇嚴重饑荒威脅。
１０月１６日，第３０個“世界糧食日”前夕，該國１０萬多名兩歲以下的幼兒，吃到了中國通過世界糧食計劃署援助的價值百萬美元的食品。
中國人以世界６％的淡水資源、９％的耕地養(yǎng)活全球２２％的人口，這一奇跡讓人驚嘆。“七連增”的誕生，是中國對世界糧食安全的重大貢獻。
２００８年上半年，當世界糧食均價一度上漲超過４５％，全球糧食儲存跌至１．２１億噸的３０年最低點，中國牢牢守?。保竷|畝耕地紅線和９５％的糧食自給率，從容應對了國際糧價波動，保持了糧食供應和價格的基本穩(wěn)定。
“糧食供求基本面不支持價格大漲。”國家糧食局副局長曾麗瑛表示，“當前我國糧食供需基本平穩(wěn)，庫存比較充裕，供求基本面不支持價格大幅度的上漲，國家完全有能力保障市場供應。”
“中國的成就讓其他國家在戰(zhàn)勝饑餓方面充滿了信心，鼓舞效果非常明顯。”世界糧食計劃署中國辦公室主任韋安夏說。
最近，俄羅斯、巴西等國糧食減產加大了全球新一輪糧價上漲壓力，中國“七連增”有望成為國際糧食市場的“穩(wěn)定器”。
“自２００８年世界糧食危機以來，全球糧食供應形勢有了一些改善，但今年下半年糧價上漲壓力加大。” 聯合國糧食及農業(yè)組織駐華代表處助理代表張忠軍說，“中國糧食增產對于改變糧食短缺的預期將起到不可替代的重要作用?！?/p>
不僅如此，成功養(yǎng)活自己的中國人已經開始向世界上那些挨餓的人們伸出了援助之手。
２００５年末，經商中國政府同意，世界糧食計劃署不再向中國提供新的無償糧食援助。就在停止接受援助的當年，中國就成為僅次于美國和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈國。
作為聯合國糧農組織的創(chuàng)始成員國之一，中國廣泛參與和支持配合糧農組織的各項活動。２００８年９月，中國宣布向糧農組織捐款３０００萬美元成立信托基金，幫助發(fā)展中國家提高農業(yè)生產能力。
從１９９６年至２０１０年８月底，中國已向非洲、亞洲、南太平洋及加勒比地區(qū)２３個國家派遣了８００多名農業(yè)援外人員，涉及種植、畜牧、水產、水利、園藝等多個領域，得到受援國政府和民眾的熱烈歡迎和高度贊賞。
打破“兩增一減一平”的怪圈，實現來之不易的“七連增”，是黨中央國務院新時期強農惠農政策的光輝成果，是億萬中國農民辛勤勞動的偉大成就。站在新的歷史起點上，中國農業(yè)農村經濟發(fā)展必將不斷開創(chuàng)新的局面。
民以食為天，豐衣足食、國泰民安是中華民族世世代代的夢想。倉廩實、天下安，中國在新世紀第一個十年給世界的精彩答卷，必將極大地鼓舞中國人民不斷創(chuàng)造新的輝煌！
