新華社北京１２月７日電（記者周婷玉、崔清新）記者７日從全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)獲悉，全國(guó)人大常委會(huì)２０１０年１０月２８日向社會(huì)全文公布車(chē)船稅法草案征求意見(jiàn)，截至１１月３０日，中國(guó)人大網(wǎng)共收到９７２９５條意見(jiàn)和４０封群眾來(lái)信。
全國(guó)３１個(gè)省區(qū)市及港澳臺(tái)地區(qū)的公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、來(lái)信等方式踴躍表達(dá)意見(jiàn)，提出修改建議。在征求意見(jiàn)期間，有關(guān)報(bào)刊、媒體和網(wǎng)站也陸續(xù)登載了社會(huì)有關(guān)方面對(duì)車(chē)船稅法草案的意見(jiàn)和建議。
公眾意見(jiàn)普遍認(rèn)為，由全國(guó)人大常委會(huì)制定車(chē)船稅法，將多年來(lái)由國(guó)務(wù)院制定的相應(yīng)稅收暫行條例上升為法律，體現(xiàn)了全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)授權(quán)決定的精神和稅收法定的原則，是在總結(jié)車(chē)船稅征收管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將比較成熟的制度以法律形式確定下來(lái)的重要舉措，對(duì)進(jìn)一步合理確定納稅人的稅負(fù)、規(guī)范稅收活動(dòng)，具有積極的意義。
同時(shí)社會(huì)公眾也對(duì)進(jìn)一步修改完善草案發(fā)表了許多意見(jiàn)，主要集中在以下５方面：
——車(chē)船稅性質(zhì)應(yīng)進(jìn)一步明確。有些意見(jiàn)希望進(jìn)一步明確車(chē)船稅的性質(zhì)，提出草案說(shuō)明將車(chē)船稅的基本性質(zhì)確定為財(cái)產(chǎn)稅，同時(shí)對(duì)乘用車(chē)按排氣量計(jì)征稅款，附帶了節(jié)能減排的功能，應(yīng)當(dāng)處理好車(chē)船稅這一稅種所應(yīng)承擔(dān)的功能。有些意見(jiàn)建議，車(chē)船稅如果界定為財(cái)產(chǎn)稅，應(yīng)以車(chē)船稅的價(jià)值作為征收依據(jù)，并應(yīng)考慮車(chē)船的折舊和價(jià)值遞減因素。有些意見(jiàn)建議將排氣量和價(jià)格結(jié)合起來(lái)作為計(jì)稅依據(jù)。
——稅負(fù)結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整。有些意見(jiàn)提出，草案所附車(chē)船稅稅目稅額表規(guī)定了階梯式的稅額結(jié)構(gòu)，總的設(shè)計(jì)有其合理性，但有些檔次的稅額較重。與現(xiàn)行稅額相比，草案只降低了１．０以下排氣量乘用車(chē)的稅額，這些車(chē)輛只占乘用車(chē)中較小的比例，大多數(shù)車(chē)主都增加了負(fù)擔(dān)。有些意見(jiàn)提出，國(guó)家過(guò)去兩年曾出臺(tái)政策，鼓勵(lì)群眾購(gòu)買(mǎi)１．６排量以下乘用車(chē)，對(duì)這類(lèi)的稅額也應(yīng)降低。很多意見(jiàn)反映，排氣量在２．０以下的乘用車(chē)是城市普通消費(fèi)者擁有的主打車(chē)型，草案不應(yīng)將這類(lèi)車(chē)的稅額提高，要求降低或維持現(xiàn)行稅額。有的意見(jiàn)認(rèn)為，對(duì)３．０以上排量的乘用車(chē)，草案規(guī)定的稅負(fù)太輕，建議進(jìn)一步加重。還有一些意見(jiàn)提出，建議降低汽車(chē)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，提高汽車(chē)使用環(huán)節(jié)的稅負(fù)，以燃油稅代替車(chē)船稅。
——車(chē)船稅減免應(yīng)科學(xué)合理。有些意見(jiàn)提出，現(xiàn)在電動(dòng)汽車(chē)、油電混合性動(dòng)力汽車(chē)屬于清潔能源，是汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展方向，建議明確規(guī)定免稅。有些意見(jiàn)提出，摩托車(chē)、三輪汽車(chē)和低速載貨汽車(chē)污染嚴(yán)重，不應(yīng)享受減免。
——車(chē)船稅征管既要保證國(guó)家稅收又要方便百姓。有些意見(jiàn)提出，應(yīng)處理好稅務(wù)機(jī)關(guān)履行征管職責(zé)與公安、交通等有關(guān)部門(mén)協(xié)助征收的關(guān)系。建議把提交車(chē)船稅的完稅證明或免稅憑證，作為公安交通管理部門(mén)進(jìn)行車(chē)輛年檢的前置條件，而不是車(chē)輛年檢合格后，因?yàn)槲蠢U車(chē)船稅就不發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志。有的建議開(kāi)發(fā)在全國(guó)統(tǒng)一使用的軟件，保證并實(shí)現(xiàn)扣繳義務(wù)人代收信息與公安車(chē)管部門(mén)車(chē)輛信息的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、車(chē)管和相關(guān)部門(mén)信息共享，既保證國(guó)家稅收，又方便百姓。
——游艇納稅應(yīng)直接列入稅目稅額表。有的意見(jiàn)提出，根據(jù)稅收法定的原則，車(chē)船稅法應(yīng)將游艇直接列入稅目稅額表，不宜再由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)與有關(guān)部門(mén)已對(duì)社會(huì)公眾的意見(jiàn)歸納整理，并將通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)反饋，還將舉辦“網(wǎng)絡(luò)訪談”，邀請(qǐng)有關(guān)稅務(wù)法律專(zhuān)家就車(chē)船稅法草案的相關(guān)問(wèn)題與公眾互動(dòng)，進(jìn)一步集思廣益，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法。
