潘家華：發(fā)達(dá)國(guó)家率先垂范有利于推動(dòng)氣候談判
新華社北京１２月７日電（記者惠培培）針對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)坎昆會(huì)議能否取得實(shí)質(zhì)成果看法不一，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華日前在做客中國(guó)電視網(wǎng)《環(huán)境》電視欄目時(shí)表示，這主要是由于一些發(fā)達(dá)國(guó)家不作為造成的。
潘家華說(shuō)，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，坎昆會(huì)議起到承上啟下的作用。目前，氣候談判進(jìn)程受阻，原因較多，最主要是因?yàn)槊绹?guó)沒(méi)有作出任何有實(shí)際意義的減排承諾。在發(fā)達(dá)國(guó)家中期減排目標(biāo)問(wèn)題上，美國(guó)始終是一個(gè)決定性因素。美國(guó)參議員利伯曼今年５月在參議院提出一份氣候變化法案，要在２０２０年前使美國(guó)溫室氣體排放量比２００５年減少１７％。該法案已提出半年多，但在參議院審議中舉步維艱遲遲過(guò)不了關(guān)。而民主黨在１１月舉行的美國(guó)中期選舉失利，也使得該法案短期內(nèi)在國(guó)會(huì)通過(guò)的機(jī)會(huì)變得更加渺茫。所以，美國(guó)的不作為和國(guó)內(nèi)機(jī)制的制約使得整個(gè)談判進(jìn)程難以向前推進(jìn)。
潘家華指出，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有率先垂范，也是氣候談判進(jìn)程緩慢的一個(gè)重要原因。一些發(fā)達(dá)國(guó)家不僅沒(méi)有制定合理的減排目標(biāo)，還把責(zé)任推給廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體。而發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體由于受發(fā)展階段和發(fā)展水平的制約，還需要一定排放量的增長(zhǎng)來(lái)保證發(fā)展。顯然，發(fā)達(dá)國(guó)家由此大加指責(zé)是沒(méi)有道理的。
潘家華：面對(duì)坎昆會(huì)議要有積極和審慎樂(lè)觀(guān)的態(tài)度
新華社北京１２月７日電（記者劉袁媛）聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正在坎昆召開(kāi)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間存在的各種分歧，使得各方對(duì)坎昆會(huì)議的前景都表示不容樂(lè)觀(guān)。近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華在做客中國(guó)電視網(wǎng)《環(huán)境》電視欄目時(shí)表示，要懷著積極、審慎樂(lè)觀(guān)的態(tài)度面對(duì)坎昆會(huì)議。
潘家華說(shuō)，之所以積極是因?yàn)榻衲暝诟绫竟纬傻墓沧R(shí)得到了進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)，他認(rèn)為在坎昆會(huì)議上，會(huì)就資金和透明度等問(wèn)題形成具有法律約束力的文件。
而之所以謹(jǐn)慎的樂(lè)觀(guān)，潘家華表示，是因?yàn)楦鲊?guó)不可能就關(guān)鍵問(wèn)題，特別是減排目標(biāo)問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。但相信在坎昆會(huì)議上，通過(guò)進(jìn)一步的溝通、對(duì)話(huà)，會(huì)取得實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展。
專(zhuān)家指出：發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題要用發(fā)展來(lái)解決
新華社北京１２月７日電（記者劉袁媛）環(huán)境專(zhuān)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華日前在做客中國(guó)電視網(wǎng)《環(huán)境》電視欄目時(shí)表示，發(fā)展經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)影響環(huán)境，而要改善環(huán)境，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不可能實(shí)現(xiàn)。因此，在發(fā)展過(guò)程中形成的環(huán)境問(wèn)題需要通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。
氣候變化既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。在談到各國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中面臨的環(huán)境問(wèn)題時(shí)，潘家華指出，在工業(yè)化的進(jìn)程中大家的目標(biāo)一致，是以最小的環(huán)境代價(jià)、最少的能源消耗來(lái)完成最大的工業(yè)化進(jìn)展。但發(fā)展中國(guó)家面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，面臨更多的制約。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，發(fā)展中國(guó)家要發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施投資要增加，能源消費(fèi)也會(huì)增加，隨之而來(lái)的溫室氣體排放也由此成為一種必然。發(fā)展中國(guó)家由于比較貧窮，保護(hù)環(huán)境的力量有限，必須將氣候變化問(wèn)題放在發(fā)展中來(lái)解決。
潘家華強(qiáng)調(diào)，發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是人類(lèi)進(jìn)步的兩個(gè)方面，其實(shí)他們并不對(duì)立，因?yàn)榘l(fā)展的目的就是要改變、改善環(huán)境。在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在方式上也應(yīng)該有所不同。發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中需要通過(guò)提高能效、發(fā)展可再生能源來(lái)保護(hù)環(huán)境。而發(fā)達(dá)國(guó)家則應(yīng)通過(guò)改進(jìn)技術(shù)、改變生活方式來(lái)實(shí)現(xiàn)減排。而且，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)完成了工業(yè)化過(guò)程，應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)方面先行一步。
在《京都議定書(shū)》基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)氣候談判
新華社墨西哥坎昆１２月６日電（新華國(guó)際時(shí)評(píng)）（記者任海軍 劉莉莉）正在坎昆舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵階段。正如大會(huì)主席、墨西哥外長(zhǎng)埃斯皮諾薩６日所指出的，《京都議定書(shū)》第二承諾期問(wèn)題成為大會(huì)的難點(diǎn)。
１９９７年１２月，這份議定書(shū)在日本京都“誕生”。它是遵循《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》精神而制訂的第一個(gè)具有法律約束力的執(zhí)行文件?！毒┒甲h定書(shū)》對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家２００８年至２０１２年第一承諾期設(shè)置了具體的減排目標(biāo)，并設(shè)立監(jiān)督懲罰機(jī)制。但議定書(shū)尚未就２０１２年至２０２０年第二承諾期發(fā)達(dá)國(guó)家如何減排作出具體規(guī)定，各方期待坎昆會(huì)議能達(dá)成共識(shí)。
然而，１３年后的今天，少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家卻對(duì)這份議定書(shū)何去何從提出質(zhì)疑，對(duì)正處于重要關(guān)頭的氣候變化談判發(fā)出一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。
《京都議定書(shū)》堪稱(chēng)全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化的里程碑。自１９９８年３月開(kāi)放簽字到２００９年２月，已有１８３個(gè)國(guó)家通過(guò)這份議定書(shū)，這些國(guó)家溫室氣體排放量占全球總排放量６１％以上?？梢?jiàn)，議定書(shū)代表了國(guó)際社會(huì)的共同意愿，并且具有國(guó)際法的效力，其地位不容置疑。
《京都議定書(shū)》也是繼續(xù)推進(jìn)氣候變化談判的起點(diǎn)。無(wú)論是“巴厘路線(xiàn)圖”還是《哥本哈根協(xié)定》，多年來(lái)國(guó)際社會(huì)從議定書(shū)出發(fā)推進(jìn)氣候變化談判，凝聚共識(shí)非常艱難，每個(gè)成果都彌足珍貴。如果從這一基礎(chǔ)倒退而“另起爐灶”，則無(wú)異于前功盡棄，由此產(chǎn)生的“多米諾骨牌效應(yīng)”更可能極大地挫傷氣候變化談判的努力。
少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家以美國(guó)沒(méi)有加入《京都議定書(shū)》作為質(zhì)疑其效力的借口，這種“向后看”的做法并不可取。美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的消極態(tài)度，是國(guó)際社會(huì)批評(píng)對(duì)象，而不應(yīng)成為效仿對(duì)象。
以新興國(guó)家沒(méi)有承擔(dān)具體減排目標(biāo)為“擋箭牌”更站不住腳。首先，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》已指明“共同但有區(qū)別責(zé)任”的原則；其次，新興國(guó)家自愿減排行動(dòng)也已作出了巨大貢獻(xiàn)。比如，中國(guó)在“十一五”期間排放強(qiáng)度降低了２０％左右?？怖?huì)議各方指出，中國(guó)在節(jié)能減排方面有明確目標(biāo)并采取了切實(shí)有效的行動(dòng)，給其他國(guó)家樹(shù)立了榜樣。
從氣候談判的各項(xiàng)既有成果出發(fā)，凝聚最大共識(shí)，取得務(wù)實(shí)而平衡的進(jìn)展，是國(guó)際社會(huì)對(duì)坎昆會(huì)議的最大期望。而要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，《京都議定書(shū)》是現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)。
正如歐盟負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的委員赫澤高所指出的那樣：“我們應(yīng)該竭盡所能確保我們?cè)谝褤碛械幕A(chǔ)上繼續(xù)建設(shè)，而不是花上幾年時(shí)間重新建造相同的東西?！庇《日勁写砭S夏爾馬也指出：“我們必須驅(qū)散籠罩在《京都議定書(shū)》上空的陰云，因?yàn)槲覀儾幌肟吹娇怖?huì)議成果受阻?！?/p>
坎昆大會(huì)“中國(guó)日”講述中國(guó)低碳行動(dòng)
新華社墨西哥坎昆１２月６日電（記者陳瑤 趙焱 劉?。┳鳛榭怖ヂ?lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的邊會(huì)之一，６日舉行的“中國(guó)日”活動(dòng)吸引了多位地方政府代表、企業(yè)家以及非政府組織人士參與，集中介紹、展示了中國(guó)的低碳行動(dòng)。
“中國(guó)日”以“低碳發(fā)展：中國(guó)在行動(dòng)”為主題，通過(guò)展示中國(guó)５個(gè)具代表性的低碳省、市、縣紀(jì)錄片、發(fā)布《中國(guó)清潔革命報(bào)告Ⅲ：城市》、舉行城市高端論壇、中國(guó)企業(yè)與世界知名企業(yè)綠色實(shí)踐論壇，以及分享中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的案例，層層解讀中國(guó)的低碳發(fā)展。
氣候組織全球執(zhí)行總裁馬克·坎貝爾說(shuō)，作為長(zhǎng)期致力于促進(jìn)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非政府組織，氣候組織近年來(lái)一直關(guān)注著中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家。令他吃驚的是，中國(guó)在節(jié)能和清潔能源革命方面做了非常多的積極努力，一些工作是世界其他國(guó)家甚至中國(guó)的民眾都不了解的。
多年活躍在國(guó)際環(huán)保領(lǐng)域的坎貝爾說(shuō)，由于缺乏了解，目前世界上一些國(guó)家和民眾對(duì)中國(guó)在節(jié)能減排方面所做的努力仍存在一定的誤解，而“中國(guó)日”的一系列論壇以及《中國(guó)清潔革命報(bào)告》很好地展現(xiàn)了中國(guó)的低碳行動(dòng)，幫助世人了解中國(guó)在綠色環(huán)保方面的貢獻(xiàn)，了解中國(guó)的各大城市是如何處理低碳與發(fā)展的矛盾、如何進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的。
