新華社北京１２月６日電 新華社記者 １２月１日，新修改的國(guó)家賠償法正式實(shí)施。其中，最為人關(guān)注的一條修改，是把“精神損害”納入了國(guó)家賠償范圍。
“這次修改，將促進(jìn)國(guó)家賠償邁上一個(gè)新臺(tái)階?！比珖?guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任武增說(shuō)。
在武漢，退休企業(yè)職工張玉春期盼說(shuō)：“希望社保待遇能再提高一點(diǎn)。”保障水平低、異地接續(xù)難、標(biāo)準(zhǔn)待遇不公等社保問(wèn)題，困擾著中國(guó)許多老百姓。令人們欣慰的是，剛剛通過(guò)的社會(huì)保險(xiǎn)法，為破解上述難題提供了法制保障。
“社會(huì)保險(xiǎn)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用的重要法律，是一部著力保障和改善民生的法律?！比肆Y源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義說(shuō)，它的頒布實(shí)施將使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
事實(shí)上，不僅僅是國(guó)家賠償法、社會(huì)保險(xiǎn)法，代表法、村民委員會(huì)組織法、預(yù)備役軍官法、人民調(diào)解法、石油天然氣管道保護(hù)法、行政監(jiān)察法、保守國(guó)家秘密法、國(guó)防動(dòng)員法、著作權(quán)法……十幾部關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要法律，在２０１０年出臺(tái)或進(jìn)行了修改。
始終與偉大時(shí)代同步，始終與改革開(kāi)放同行。２０１０年的立法進(jìn)程，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的一個(gè)縮影。
１９４９年，新中國(guó)的成立?！耙婪ㄖ螄?guó)”這一前所未有的重大命題，擺在了新生的中國(guó)面前。經(jīng)歷了“文革”前的努力探索，飽嘗了十年動(dòng)亂的慘痛教訓(xùn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建設(shè)步伐，伴隨著改革開(kāi)放重新出發(fā)，并始終有條不紊地進(jìn)行著。
８２憲法穿越近３０載的歲月煙云，實(shí)現(xiàn)與５４憲法的直接“精神對(duì)接”，使中國(guó)擁有一部真正具有中國(guó)特色的社會(huì)主義憲法；
刑法和刑事訴訟法是新中國(guó)第一部刑法典和刑事訴訟法典，使中國(guó)法律體系中的刑法部門和刑事訴訟法部門初步形成；
行政訴訟法被稱為中國(guó)第一部“民告官”的法律，它的制定標(biāo)志著中國(guó)三大訴訟程序法的雛形初步形成；
……
改革開(kāi)放第一個(gè)１０年，全國(guó)人大共制定法律８４件，有關(guān)法律的決定６４件，初步完成了中國(guó)法律體系的框架構(gòu)建。
２０世紀(jì)９０年代初，中國(guó)開(kāi)始了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，立法工作的重點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。公司法、證券法、保險(xiǎn)法、中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法……一大批規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序的法律陸續(xù)出臺(tái)。這１０年，制定的經(jīng)濟(jì)法比前１０年增加了三分之一。
１９９７年，對(duì)于中國(guó)法治建設(shè)而言，是具有重大歷史意義的一年。中共十五大提出了“依法治國(guó)”的基本方略，并提出“２０１０年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”的宏偉目標(biāo)，一個(gè)正確的方向就此指明。
進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)法律體系邁入完善形成階段。從立法法到監(jiān)督法，從行政許可法到突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，從物權(quán)法到侵權(quán)責(zé)任法……１０年里，一批支架性的重要法律陸續(xù)出臺(tái)，共同支撐著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的“大廈”。
引人矚目的是，黨的十六大以來(lái)，中國(guó)立法者以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)行開(kāi)門立法、民主立法、科學(xué)立法，新中國(guó)成立之初形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，在一系列法律的制定中被繼承、被弘揚(yáng)。
歷史，由人民共同書寫；立法，需人民共同參與。
２００１年１月，婚姻法修正案草案公布，收到群眾來(lái)信３０００多封；２００５年７月，物權(quán)法草案公布，收到各方意見(jiàn)１１０００多件；２００８年４月，食品安全法草案公布，人們提出意見(jiàn)１萬(wàn)多件；２００８年１２月，社會(huì)保險(xiǎn)法草案公布，各界群眾提出意見(jiàn)和建議突破７萬(wàn)件；而最受社會(huì)關(guān)注的勞動(dòng)合同法草案，更是吸引近８萬(wàn)人討論，收到意見(jiàn)１９萬(wàn)條，創(chuàng)造了立法史上的一項(xiàng)紀(jì)錄……
從一審制到三審制，從召開(kāi)座談會(huì)到公開(kāi)征求意見(jiàn)，從立法聽(tīng)證會(huì)到立法論證會(huì)，從通過(guò)網(wǎng)絡(luò)征集意見(jiàn)到主動(dòng)查閱博客文章和網(wǎng)絡(luò)跟帖了解觀點(diǎn)……
這是中國(guó)立法的永遠(yuǎn)追求，這是人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。
２００７年３月，全國(guó)人大高票通過(guò)物權(quán)法，創(chuàng)造了一部法律草案審議８次才獲通過(guò)的新紀(jì)錄。在草案近５年的審議過(guò)程中，從常委會(huì)到全國(guó)人代會(huì)，不斷刷新我國(guó)法律草案審議次數(shù)的紀(jì)錄，成為中國(guó)堅(jiān)持民主立法、科學(xué)立法的典范。
２０１０年，是實(shí)現(xiàn)立法工作總目標(biāo)的關(guān)鍵之年。納入立法計(jì)劃之中的一批法律相繼出臺(tái)，成為中國(guó)法律體系大廈搭建最后一批“支架”。截至目前，中國(guó)現(xiàn)行有效的法律已經(jīng)有２３０多部，國(guó)務(wù)院行政法規(guī)７００多部，地方性法規(guī)近９０００部。如此眾多的法律，基本構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
“在這些看似抽象、簡(jiǎn)單的數(shù)字背后凝聚著幾代人的努力，在我國(guó)制度建設(shè)方面有著重大歷史意義?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹說(shuō)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)行的２３０多部法律中，除與治安管理有關(guān)的８部是在１９７８年前制定的以外，其余的都是十一屆三中全會(huì)以后制定的。中國(guó)用短短數(shù)十年的時(shí)間，走過(guò)西方發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)百年的立法進(jìn)程。
當(dāng)２０１０年即將結(jié)束時(shí)，人們看到，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成邁出了決定性步伐。中國(guó)法律體系大廈的落成，是建設(shè)法治中國(guó)進(jìn)程中的重要一步，更是邁向法治中國(guó)的嶄新起點(diǎn)。
