新華社北京１１月２９日電（記者周瑋）加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，不斷推進(jìn)文化惠民工程，人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障；國際金融危機(jī)寒潮中，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，整體實(shí)力和競爭力明顯增強(qiáng)……新中國第一個(gè)專門部署文化建設(shè)的五年發(fā)展規(guī)劃——《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施以來，我國文化建設(shè)全面快速發(fā)展，取得明顯成效。
日前，文化部部長蔡武接受新華社記者采訪，梳理十一五時(shí)期成就，展望未來五年文化發(fā)展美好前景。
“文化是改善民生的重要組成部分，是幸福指數(shù)的重要衡量尺度。‘十一五’（2006年-2010年）以來，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷健全和完善，人民群眾的基本文化權(quán)益得到有效保障，文化輻射力空前提高?！比涨?，中國文化部部長蔡武接受記者采訪，梳理“十一五”時(shí)期成就，展望未來五年文化發(fā)展前景時(shí)說。新華社發(fā)
文化體制改革：進(jìn)一步解放發(fā)展文化生產(chǎn)力
記者：我們了解到這樣一組數(shù)字：截至今年１０月末，全國已有３４１家國有文藝院團(tuán)完成或基本完成轉(zhuǎn)企改制。對院團(tuán)而言，同樣是演出，改革前后有什么不同？
蔡武：體制改革給很多院團(tuán)發(fā)展帶來轉(zhuǎn)機(jī)，大大解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的體制機(jī)制，嚴(yán)重束縛了文化的創(chuàng)新。比如在過去體制下，國有院團(tuán)主要作為各級行政機(jī)關(guān)的文工團(tuán)，接受的任務(wù)多是慶典、重大政治活動的需要；各種評獎(jiǎng)可能成了政府的政績工程，投入很大力量弄一臺戲獲獎(jiǎng)后就刀槍入庫；內(nèi)部分配、運(yùn)行機(jī)制是大鍋飯，干多干少、干好干壞差不多。激勵(lì)機(jī)制的缺乏，使得院團(tuán)的創(chuàng)造力、積極性發(fā)揮不出來。
以東方歌舞團(tuán)為例，改革前，由于舊體制的原因，一大批演員閑置，百余名聲樂演員、器樂演奏員幾乎無事可干，十個(gè)排演廳只有兩個(gè)在使用，八個(gè)都成了倉庫。轉(zhuǎn)企改制后的短短幾個(gè)月，就推出了《愛的伊甸園》等四臺大戲，十個(gè)排演廳不夠用了，輪流排隊(duì)。體制機(jī)制的變化，極大激發(fā)了演職人員的積極性。
在轉(zhuǎn)企改制過程中，各地還創(chuàng)造了許多新經(jīng)驗(yàn)、取得了許多新成效。北京、遼寧、吉林、上海、江蘇等地整合演藝資源，分別組建了省級演藝集團(tuán)有限公司，著力打造區(qū)域性龍頭演藝企業(yè)；一些地方總結(jié)借鑒民營院團(tuán)發(fā)展的先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，完善扶持政策，推動形成以國有院團(tuán)為主體、多種所有制院團(tuán)共同發(fā)展的演藝市場格局。
記者：下一步，文化系統(tǒng)將從幾方面推進(jìn)改革？
蔡武：深入推進(jìn)國有文藝院團(tuán)體制改革，推動歌舞、雜技、曲藝、話劇、地方戲曲等大多數(shù)國有文藝院團(tuán)基本完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)縣級國有藝術(shù)表演團(tuán)體改革與發(fā)展，逐步建立起多種所有制共同發(fā)展，以骨干演藝企業(yè)為引領(lǐng)、大量中小演藝企業(yè)為基礎(chǔ)的演藝市場格局。
同時(shí)，加快推動經(jīng)營性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，推動已轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)圖書館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館等公益性文化事業(yè)單位深化人事、收入分配和社會保障制度改革，突出公益屬性，強(qiáng)化服務(wù)職能；加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善國有文化資產(chǎn)管理體制和職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系。
公共文化服務(wù)體系：使農(nóng)民不出村就可享受基本文化服務(wù)
記者：改革催生活力，使得文化建設(shè)在過去幾年取得了長足進(jìn)步。對于百姓來說，最直觀的感受就是享受到的公共文化服務(wù)越來越豐富，越來越便捷。
蔡武：文化是改善民生的重要組成部分，是幸福指數(shù)的重要衡量尺度。十一五以來，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系不斷健全和完善，人民群眾的基本文化權(quán)益得到有效保障，文化輻射力空前提高。
截至２００９年，全國共有縣級公共圖書館２４９１個(gè)，覆蓋率８５．０９％?？h級文化館２８６２個(gè)，覆蓋率９７．３４％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站３．８７萬個(gè)，覆蓋率９４．８％，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。全國文化信息資源共享工程穩(wěn)步推進(jìn)，已建成１個(gè)國家中心，３３個(gè)省級分中心，縣級支中心２８１４個(gè)，覆蓋率９６％。今年２月，實(shí)施了“縣級數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃”，通過文化共享工程平臺，將把國家數(shù)字圖書館的優(yōu)秀文化信息資源傳輸?shù)饺珖總€(gè)縣級圖書館。
記者：十二五期間，基本建成公共文化服務(wù)體系，讓城鄉(xiāng)居民尤其是基層群眾共享文化發(fā)展成果，文化部將有怎樣的舉措？
蔡武：公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)在基層，薄弱環(huán)節(jié)在農(nóng)村。未來五年，文化部門將以此為著力點(diǎn)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。要提高基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，繼續(xù)完善國家、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）六級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民不出村就可以享受到基本的文化服務(wù)。
十二五期間要加大對文化建設(shè)的投入。希望十二五期間政府對文化事業(yè)投入增長幅度能夠高于同期經(jīng)常性財(cái)政收入增長幅度；文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政事業(yè)費(fèi)的比例現(xiàn)在是０．４％，希望能提高到１％。此外，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，如一個(gè)縣城恐怕需要一個(gè)劇場或影劇院，能夠演電影、演戲，也能開大會，這也是一項(xiàng)十分重要的文化基礎(chǔ)設(shè)施。
我最關(guān)心的是，在十一五期間實(shí)施的重大文化惠民工程要繼續(xù)完善，此外，還要大力發(fā)展免費(fèi)的公共電子閱覽室，解決弱勢困難群體和農(nóng)村基層群眾上網(wǎng)難的問題。我希望在十二五規(guī)劃中把公共電子閱覽室這樣一個(gè)全國性規(guī)劃列進(jìn)去、落實(shí)下來，為老百姓提供更多服務(wù)。
文化產(chǎn)業(yè)：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要看到文化的獨(dú)特作用
記者：２００８年至２００９年，面對金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚(yáng)，其在推動國民經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型中的重要作用再次凸顯。
蔡武：２００９年，盡管各國政府做出了巨大的努力，但金融危機(jī)的陰霾并未散盡，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路曲折漫長。在此背景下，文化產(chǎn)業(yè)的一些領(lǐng)域逆勢而上，其特點(diǎn)和優(yōu)勢得到進(jìn)一步凸顯?；谖幕a(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中的突出表現(xiàn)，國務(wù)院于去年７月通過了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，標(biāo)志文化產(chǎn)業(yè)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
十一五期間，文化產(chǎn)業(yè)快速增長，成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，２００９年，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到８４００億元，占ＧＤＰ比重由２００４年的２．１％上升為２．５％左右。文化產(chǎn)業(yè)成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重已超過５％。
記者：剛剛公布的十二五規(guī)劃建議提出：“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。對照這個(gè)目標(biāo)來看，目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨哪些問題？
蔡武：當(dāng)前，制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很多因素，市場主體比較小、弱，創(chuàng)新潛力還未完全發(fā)揮出來，文化企業(yè)融資比較困難。各地在進(jìn)行十二五規(guī)劃時(shí)，一定要重視文化產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程中，要看到文化的獨(dú)特作用，把文化產(chǎn)業(yè)納入進(jìn)去、考慮進(jìn)去、規(guī)劃進(jìn)去。
十二五時(shí)期，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是解決體制和政策上的問題，比如創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要進(jìn)一步完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的政策，起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。建設(shè)一批包括公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、信息發(fā)布、資源共享、統(tǒng)計(jì)分析等功能在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)公共綜合服務(wù)平臺，降低文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和運(yùn)營成本。發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動作用，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)與管理。培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀人才，實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程”。
蔡武在國家藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演表彰大會的講話
同志們：
大家好！
首先，我代表文化部黨組向全體獲獎(jiǎng)劇目和獲獎(jiǎng)人員表示熱烈祝賀，向參加國家藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演的全體演職人員表示衷心的感謝！
國家藝術(shù)院團(tuán)是中國舞臺藝術(shù)的“國家隊(duì)”和“排頭兵”，代表著國家舞臺藝術(shù)發(fā)展的最高水平，肩負(fù)著建設(shè)國家主流文化的重要戰(zhàn)略任務(wù)。抓好國家藝術(shù)院團(tuán)的藝術(shù)創(chuàng)作與演出，充分發(fā)揮國家藝術(shù)院團(tuán)的導(dǎo)向性、代表性和示范性作用，對于引領(lǐng)和帶動全國文藝創(chuàng)作的繁榮發(fā)展具有重要意義。文化部決定從今年起，定期舉辦國家藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演活動。 詳細(xì)閱讀>>>
團(tuán)結(jié)奮進(jìn)繁榮文藝--文化部部長與各界藝術(shù)家座談
11月24日下午，北京釣魚臺國賓館八方苑里歡聲笑語、暖意融融。文化部黨組書記、部長蔡武在這里與王昆、張海等20余位著名藝術(shù)家進(jìn)行親切座談，傾聽他們對繁榮發(fā)展文藝事業(yè)的意見和建議。文化部黨組成員、副部長王文章主持座談會。
座談會開始前，蔡武與參會藝術(shù)家一一握手，向他們致以親切的問候和良好的祝愿。他在講話中指出，文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，最終要靠藝術(shù)家的智慧和創(chuàng)造力。文化主管部門要經(jīng)常聽取藝術(shù)家對當(dāng)前文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展的見解、要求和希望，和藝術(shù)家們交朋友，為藝術(shù)家創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，推動文化藝術(shù)界出現(xiàn)大團(tuán)結(jié)和生氣勃勃的創(chuàng)造局面。 詳細(xì)閱讀>>>
