政府與群眾心連心就沒有克服不了的困難
——玉樹災(zāi)后重建見聞
新華社青海玉樹１１月２９日電（記者 顧玲）１１月下旬，青海玉樹地震災(zāi)區(qū)氣候寒冷，災(zāi)后重建第一年的大規(guī)模施工建設(shè)即將結(jié)束。而在玉樹縣結(jié)古鎮(zhèn)震后新成立的十個(gè)片區(qū)管委會(huì)里，工作仍在進(jìn)行。
記者在現(xiàn)場看到，各族各界群眾一撥撥地來到片區(qū)管委會(huì)，咨詢政策、詢問事項(xiàng)、領(lǐng)取物資，在得到片區(qū)管委會(huì)工作人員耐心解答和幫助后，大都滿意而去。
十個(gè)片區(qū)管委會(huì)，把政府和各族群眾的心緊緊連在了一起。
“心手相連”的片區(qū)管委會(huì)
“我每天至少要接待３０多名各族群眾?！痹诮Y(jié)古鎮(zhèn)扎西科災(zāi)后重建管理委員會(huì)，縣級包片領(lǐng)導(dǎo)干部馬成洪正忙著接待一位藏族婦女。他用藏語耐心地向這位婦女解釋黨的政策、災(zāi)后重建規(guī)劃以及需要注意的事項(xiàng)。
抽了個(gè)空，他對記者說：“為了確保明年大規(guī)模開工建設(shè)順利進(jìn)行，避免群眾二次拆遷和多次搬遷，今年冬天，我們將群眾的過冬安置和過渡安置進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，所以這段時(shí)間來咨詢的群眾特別多。”扎西科災(zāi)后重建管理委員會(huì)是青海玉樹地震重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)在災(zāi)后重新劃分成立的十個(gè)片區(qū)管委會(huì)之一。
玉樹藏族自治州州委書記旦科介紹，針對地震災(zāi)后的實(shí)際情況，他們在結(jié)古鎮(zhèn)重新調(diào)整組建了１０個(gè)副縣級的管理委員會(huì)，并選調(diào)配備了４８０多名優(yōu)秀基層干部充實(shí)加強(qiáng)片區(qū)工作力量，管委會(huì)關(guān)口前移，不僅為群眾解決各種矛盾糾紛，也直接為群眾提供各種服務(wù)。
心服口服的征地拆遷
１１月下旬，結(jié)古鎮(zhèn)當(dāng)代村藏族村民巴桑來到青海貝正液化氣儲配站剛剛開工的建筑工地上，幾個(gè)月前他還并不愿意自己的土地被征用。
“我們?nèi)客恋厣?，把我們的地征了，以后的日子怎么過？”巴桑當(dāng)時(shí)這樣問片區(qū)管委會(huì)工作人員。
根據(jù)新玉樹建設(shè)規(guī)劃，政府要在當(dāng)代管委會(huì)片區(qū)的加年灘征集土地３０畝，用于青海貝正液化氣儲配站的建設(shè)。這涉及到群眾２０戶，其中巴桑是被征用土地最多的一戶，他的３．１９８畝土地都要被征用。
“要征用的土地是群眾賴以生存的耕地，征地的難度相當(dāng)大。”當(dāng)代片區(qū)管委會(huì)主任羅昂說,“我們一方面向群眾講解國家關(guān)于土地的征用政策，另一方面從為新玉樹建設(shè)做貢獻(xiàn)的層面進(jìn)行講解，經(jīng)過數(shù)十次扎實(shí)有效的群眾思想工作，這２０戶群眾基本同意被征地?！?/p>
考慮到群眾的切身利益，當(dāng)代片區(qū)管委會(huì)又多次與青海貝正液化氣公司協(xié)商,盡力為這些群眾解決部分實(shí)際困難。最終，貝正液化氣公司決定，自儲配站建成營業(yè)起，涉及征地的２０戶村民可憑公司核發(fā)的液化氣優(yōu)惠供應(yīng)證充裝液化氣，其價(jià)格是在零售價(jià)格的基礎(chǔ)上每公斤優(yōu)惠一元，優(yōu)惠政策執(zhí)行五年。
９月初，這２０戶村民領(lǐng)到了政府發(fā)放的征地補(bǔ)償款共５３萬元。巴桑拿著自己得到的５．３７萬元補(bǔ)償款說：“管委會(huì)為我們做了這么多工作，有實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠政策，我們服從政府的規(guī)劃安排?！?/p>
羅昂介紹，下一步，當(dāng)?shù)卣€將對這２０戶農(nóng)民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一安置。
沒人領(lǐng)取的舉報(bào)獎(jiǎng)金
在結(jié)古鎮(zhèn)當(dāng)代災(zāi)后重建管委會(huì)書記王青山的抽屜里，最初設(shè)立的５０００元的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金還一直存放著。“從８月份到現(xiàn)在，這筆錢還沒有人來領(lǐng)取。”王青山說。
王青山告訴記者，這筆錢當(dāng)時(shí)是為了進(jìn)行房屋統(tǒng)計(jì)而專門設(shè)立的。地震發(fā)生前，玉樹的房屋、土地市場極為混亂，“一宅多戶”、“一戶多證”的現(xiàn)象十分普遍。震后，由于房屋統(tǒng)計(jì)沒有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，加上部分群眾存有僥幸心理，城鄉(xiāng)居民房屋普查統(tǒng)計(jì)工作一度成為困擾玉樹災(zāi)后重建工作的難點(diǎn)問題。
“地震后的最初四個(gè)月，我們進(jìn)行了８次城鄉(xiāng)居民房屋普查統(tǒng)計(jì)，但由于多方面原因，每次的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出入都很大?！庇駱渲萁y(tǒng)計(jì)局局長陳釗說。
陳釗說：“沒想到重新調(diào)整和組建的片區(qū)管委會(huì)，在房屋普查統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮了不可替代的作用。所有片區(qū)干部把搞好普查統(tǒng)計(jì)、推進(jìn)災(zāi)后重建作為實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的一個(gè)平臺、一次考驗(yàn)和重要機(jī)遇，對災(zāi)區(qū)１９個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民房屋的受損情況和加固情況，進(jìn)行了拉網(wǎng)式的普查?！?/p>
“像我們當(dāng)代溝，以前因?yàn)榈貎r(jià)便宜，這幾年有大量的外來人員在這里購地置房。所以在這次的房屋普查工作中，我們派出了６個(gè)工作組、５０余名干部，逐家逐戶地進(jìn)行登記。對于‘一宅多戶’的情況，管委會(huì)制定了統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn)：村委會(huì)必須出具證明，左鄰右舍必須簽字證明，業(yè)主本人必須做出書面保證?！?/p>
通過走家串戶的耐心講解和說明，僅當(dāng)代片區(qū)，就有６０戶群眾主動(dòng)到管委會(huì)說明情況，退出了多登的房產(chǎn)。
“我們最初設(shè)立的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，到如今也沒派上用場，可見只要我們的工作做到位，老百姓的覺悟也非常高?！蓖跚嗌秸f。
玉樹州州委書記旦科說，城鄉(xiāng)居民的房屋統(tǒng)計(jì)工作為災(zāi)后重建提供了翔實(shí)的基礎(chǔ)資料和決策依據(jù)，也為國家節(jié)省了巨額重建資金。按照一戶８０平方米的房屋補(bǔ)償１４．５萬元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，減少的１２５７９戶，可以為國家節(jié)省重建資金近２０億元。
旦科說：“我們堅(jiān)持‘把政策規(guī)劃宣傳到片區(qū)，把問題解決在片區(qū)，把矛盾化解在片區(qū)，把重建任務(wù)落實(shí)到片區(qū)’的工作方針，充分發(fā)揮片區(qū)的作用，十個(gè)片區(qū)管委會(huì)成為政府與各族群眾的‘連心橋’。目前災(zāi)區(qū)干群關(guān)系密切和諧，社會(huì)大局穩(wěn)定，為整個(gè)災(zāi)后重建、規(guī)劃政策項(xiàng)目的落實(shí)打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。”
