近年來，我國工程建設每年都保持了20％左右的增長速度，整體規(guī)模不斷創(chuàng)造歷史新高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程項目中超高層、大跨度、結構復雜的建筑日益增多，在這種形勢下，工程質量監(jiān)督的任務也越來越重。
日前，住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人接受記者采訪，對不久前正式實施的《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）進行了解讀。
質量主要責任人要永久公示
《規(guī)定》提出了8項重點監(jiān)督內容：執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況；抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為；抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量；對工程竣工驗收進行監(jiān)督；組織或者參與工程質量事故的調查處理；定期對本地區(qū)工程質量狀況進行統(tǒng)計分析；依法對違法違規(guī)行為實施處罰。
工程竣工驗收合格后，建設單位應當在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程質量責任主體的名稱和主要責任人姓名。
保障房質量是抽查重點
目前工程質量監(jiān)督在一定程度上還是沿襲了十幾年前的做法，實行以工程項目為單位、以定點監(jiān)督為主的監(jiān)督模式。
為進一步提高監(jiān)督效率，適應行政執(zhí)法的特點和要求，《規(guī)定》提出以抽查、抽測為主的工程質量監(jiān)督方式。抽查主要包括在所監(jiān)督工程中抽查某一個或幾個工程，以及對一個具體工程抽查某一項或幾項內容。通過隨機抽查工程，事先不定點、不定期、不定檢查內容，不提前告知，一是可以避免受檢單位做表面文章，監(jiān)督人員更容易看到真實的情況，從而增強監(jiān)督檢查的有效性和威懾力。二是可以更加靈活、合理地配置監(jiān)督資源，在一定程度上緩解監(jiān)督工作量不斷增大與監(jiān)督力量嚴重不足之間的矛盾，提高監(jiān)督效率。
監(jiān)督機構將根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績、信譽、質量保證能力等情況實施分類監(jiān)督。對重要工程、住宅工程特別是保障性住房和信譽差、質量保證能力弱的企業(yè)，要加大抽查頻次；對帶有普遍性和比較嚴重的質量問題，要加大抽查力度。
監(jiān)督機構專業(yè)人員應超75％
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部相關負責人介紹，隨著近年來監(jiān)督工作量的大幅增加，目前大部分地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴重不足，人均監(jiān)督面積已從上世紀90年代初的3萬平方米增加到當前的幾十萬甚至上百萬平方米，人員緊缺的問題相當突出。同時，也存在隊伍素質良莠不齊的現(xiàn)象，嚴重影響了監(jiān)督工作質量。
要搞好質量監(jiān)督，監(jiān)督隊伍的力量尤為重要。《規(guī)定》提出，省級建設主管部門對監(jiān)督機構每三年進行一次考核。監(jiān)督機構的條件有3個，包括人員、場所以及制度和信息化，其中規(guī)定監(jiān)督人員應當占總人數(shù)的75％以上。這就要求監(jiān)督機構要以專業(yè)人員為主，其他非專業(yè)人員必須控制在25％以內。
同時，《規(guī)定》提出監(jiān)督機構可以聘請中級職稱以上的工程類專業(yè)技術人員協(xié)助實施工程質量監(jiān)督。這主要是考慮到當前工程量大、技術難度高，比如地鐵工程專業(yè)性很強，監(jiān)督機構很難在短期內具備足夠的監(jiān)督能力。這條規(guī)定就為監(jiān)督機構聘請專業(yè)人員，采用政府購買服務方式提供了依據(jù)、創(chuàng)造了條件，有利于更好地開展監(jiān)督工作。
