新華社北京１１月１日電（記者 楊維漢）隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，旅游成為人們休閑娛樂的主要方式。近年來，旅游糾紛案件成為全國法院民事審判中數(shù)量增長快、牽涉環(huán)節(jié)多、處理難度大的糾紛類型。
為統(tǒng)一旅游糾紛案件裁判尺度，依法維護旅游者合法權(quán)益，構(gòu)建規(guī)范有序、和諧穩(wěn)定的旅游市場，最高人民法院制定出臺了《關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》。這個共２６條的司法解釋，自１１月１日起施行。
最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工介紹，在我國旅游業(yè)發(fā)展過程中，一些旅游經(jīng)營者的不誠信行為，既嚴重損害了旅游者的合法權(quán)益，也導(dǎo)致旅游市場的惡性競爭，已經(jīng)形成社會關(guān)注的熱點。組團出游，連接著旅游者“吃、住、行、游、購、娛”六大環(huán)節(jié)，由于其涉及的環(huán)節(jié)多、鏈條長、責(zé)任主體多元化，加大了旅行社與旅游者之間的糾紛解決的難度，急需出臺一部司法解釋對司法實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題加以規(guī)定。
“在旅游案件大幅上升的同時，法院也面臨著適用法律和統(tǒng)一執(zhí)法難度加大的難題?！睂O軍工說，旅游合同中的損害賠償，橫跨侵權(quán)法與合同法兩大領(lǐng)域，同時還涉及眾多的行政法規(guī)、部門規(guī)章。所涉法律規(guī)范雖多，但合同法對于旅游合同未作專門規(guī)定，司法解釋在這一領(lǐng)域也存在空白。隨著旅游者維護自身權(quán)益意識的增強，社會敏感度較高、法律依據(jù)不明確的旅游糾紛案件日漸增多，案件處理難度越來越大，亟須通過及時制定司法解釋加以規(guī)范和指引。
司法解釋界定了旅游糾紛案件的受案范圍。旅游糾紛司法解釋包括旅游者與旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛與侵權(quán)糾紛。制定該司法解釋的目的在于解決旅游過程中旅游者權(quán)益受到侵害時，由誰來承擔(dān)責(zé)任及承擔(dān)何種責(zé)任的問題。旅游景點經(jīng)營者與旅游者之間發(fā)生的旅游糾紛，可參照該司法解釋處理。
司法解釋還明確了旅游者個人的訴訟權(quán)利。在集體旅游中，除合同簽字的當(dāng)事人有權(quán)提起訴訟外，未在旅游合同上簽字的個人，也可以提起合同之訴。司法解釋也較為全面地規(guī)范了旅游法律關(guān)系，明確了旅游者合法權(quán)益的保護范圍。
同時，司法解釋還明確，旅游者在自行旅游過程中與旅游景點經(jīng)營者因旅游發(fā)生的糾紛，參照適用本規(guī)定。
法院支持旅游者主張“霸王條款”無效
新華社北京１１月１日電（記者 楊維漢）“旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責(zé)任，旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認定該內(nèi)容無效的，人民法院應(yīng)予支持?！?/p>
這是１日開始施行的最高人民法院制定的《關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》中作出的規(guī)定。
司法解釋還規(guī)定，旅游經(jīng)營者事先設(shè)計，并以確定的總價提供交通、住宿、游覽等一項或者多項服務(wù)，不提供導(dǎo)游和領(lǐng)隊服務(wù)，由旅游者自行安排游覽行程的旅游過程中，旅游經(jīng)營者提供的服務(wù)不符合合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
但是旅游者在自行安排的旅游活動中合法權(quán)益受到侵害，請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的，司法解釋也規(guī)定了，人民法院不予支持。
司法機關(guān)將限制轉(zhuǎn)團、掛靠等損害旅游者權(quán)益行為
新華社北京１１月１日電（記者 楊維漢）“旅游經(jīng)營者將旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游經(jīng)營者，旅游者不同意轉(zhuǎn)讓，請求解除旅游合同、追究旅游經(jīng)營者違約責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！?/p>
１日開始施行的最高人民法院制定的《關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》中還規(guī)定，旅游經(jīng)營者擅自將其旅游業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給其他旅游經(jīng)營者，旅游者在旅游過程中遭受損害，請求與其簽訂旅游合同的旅游經(jīng)營者和實際提供旅游服務(wù)的旅游經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
司法解釋同時規(guī)定，旅游經(jīng)營者準許他人掛靠其名下從事旅游業(yè)務(wù)，造成旅游者人身損害、財產(chǎn)損失，旅游者請求旅游經(jīng)營者與掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
司法解釋規(guī)定，旅游者要求旅游經(jīng)營者返還下列費用的，人民法院應(yīng)予支持：（一）因拒絕旅游經(jīng)營者安排的購物活動或者另行付費的項目被增收的費用；（二）在同一旅游行程中，旅游經(jīng)營者提供相同服務(wù)，因旅游者的年齡、職業(yè)等差異而增收的費用。
最高法新聞發(fā)言人：維護好旅游者合法權(quán)益，也要合理界定旅游經(jīng)營者責(zé)任
新華社北京１１月１日電（記者 楊維漢）最高人民法院１日召開新聞發(fā)布會，公布了《關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》司法解釋。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工表示，人民法院要依法平衡旅游者與旅游經(jīng)營者的關(guān)系。
“旅游經(jīng)營者的責(zé)任需要合理界定。支持和促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，是制定這部司法解釋的主旨之一?！睂O軍工說，司法解釋并沒有片面強調(diào)旅游者利益的維護，無限擴大旅游經(jīng)營者的責(zé)任，而是通過合理界定不可抗力、自由活動期間以及自由行過程中旅游經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及責(zé)任免除條件等方式，對旅游經(jīng)營者的權(quán)益也進行了合理維護。
孫軍工說，在維護旅游者合法權(quán)益的同時，人民法院也將通過司法手段，注重維護旅游經(jīng)營者的生存發(fā)展?；ダ糙A是人民法院審理旅游糾紛案件堅持的基本原則之一，既要維護好旅游者的合法權(quán)益，也要維護并促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，兩者不可偏廢。
據(jù)了解，人民法院下一步將把旅游者權(quán)益的保護納入更為嚴格規(guī)范的制度架構(gòu)之中，繼續(xù)加強對消費者權(quán)益保護案件審判工作的調(diào)研，適時出臺相關(guān)司法解釋，及時解決侵害消費者權(quán)益案件法律適用中的疑難問題。同時，還將充分發(fā)揮多元糾紛解決機制的作用，做好矛盾化解工作，加強與消費者協(xié)會的溝通和協(xié)調(diào)，積極主動地邀請旅行社協(xié)會、居民委員會、村民委員會、人民調(diào)解員、人民陪審員等社會各方力量參與調(diào)解，力爭案結(jié)事了。
我國民事司法解釋中首次明確對消費者個人信息保護
新華社北京１１月１日電（記者 楊維漢）１日開始施行的最高人民法院制定的《關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》中規(guī)定，旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者泄露旅游者個人信息或者未經(jīng)旅游者同意公開其個人信息，旅游者請求其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工介紹，這是我國民事司法解釋中首次明確了對消費者個人信息的保護。這個司法解釋還對旅游消費者權(quán)益進行了比較全面的保護性規(guī)定，體現(xiàn)了司法保護的人文關(guān)懷。
司法解釋規(guī)定，旅游者在自行安排活動期間遭受人身損害、財產(chǎn)損失，旅游經(jīng)營者未盡到必要的提示義務(wù)、救助義務(wù)，旅游者請求旅游經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。前款規(guī)定的自行安排活動期間，包括旅游經(jīng)營者安排的在旅游行程中獨立的自由活動期間、旅游者不參加旅游行程的活動期間以及旅游者經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊同意暫時離隊的個人活動期間等。
同時，司法解釋還對消費者提起精神損害賠償作出了規(guī)定，“旅游者提起違約之訴，主張精神損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)告知其變更為侵權(quán)之訴；旅游者仍堅持提起違約之訴的，對于其精神損害賠償?shù)闹鲝垼嗣穹ㄔ翰挥柚С帧！?/p>
司法解釋也指出，旅游者在旅游行程中未經(jīng)導(dǎo)游或者領(lǐng)隊許可，故意脫離團隊，遭受人身損害、財產(chǎn)損失，請求旅游經(jīng)營者賠償損失的，人民法院不予支持。
司法解釋對保護旅游者行李物品、證件安全作出規(guī)定
新華社北京１１月１日電（記者 楊維漢）最高人民法院制定的《關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》于１日開始施行。這部司法解釋對旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者保管旅游者行李物品以及證件安全作出了規(guī)定，明確了旅游者合法權(quán)益的保護范圍。
司法解釋所稱的旅游糾紛，是指旅游者與旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者之間因旅游發(fā)生的合同糾紛或者侵權(quán)糾紛。“旅游經(jīng)營者”是指以自己的名義經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)，向公眾提供旅游服務(wù)的人?！奥糜屋o助服務(wù)者”是指與旅游經(jīng)營者存在合同關(guān)系，協(xié)助旅游經(jīng)營者履行旅游合同義務(wù)，實際提供交通、游覽、住宿、餐飲、娛樂等旅游服務(wù)的人。
司法解釋規(guī)定，旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者為旅游者代管的行李物品損毀、滅失，旅游者請求賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持，但下列情形除外：（一）損失是由于旅游者未聽從旅游經(jīng)營者或者旅游輔助服務(wù)者的事先聲明或者提示，未將現(xiàn)金、有價證券、貴重物品由其隨身攜帶而造成的；（二）損失是由于不可抗力、意外事件造成的；（三）損失是由于旅游者的過錯造成的；（四）損失是由于物品的自然屬性造成的。
司法解釋還規(guī)定，旅游經(jīng)營者因過錯致其代辦的手續(xù)、證件存在瑕疵，或者未盡妥善保管義務(wù)而遺失、毀損，旅游者請求旅游經(jīng)營者補辦或者協(xié)助補辦相關(guān)手續(xù)、證件并承擔(dān)相應(yīng)費用的，人民法院應(yīng)予支持。因上述行為影響旅游行程，旅游者請求旅游經(jīng)營者退還尚未發(fā)生的費用、賠償損失的，人民法院應(yīng)予支持。
