發(fā)改委：“十一五”節(jié)能減排的目標有望實現(xiàn) 新華社發(fā)
新華社北京１０月２５日電(記者江國成 王洪江)改革開放３０多年來，我國經濟以年均超過９％的速度快速增長，綜合國力和人民生活水平大幅度提高。但是，由于過度依靠能源資源的投入，能源資源使用效率偏低，不少地方曾多次出現(xiàn)以“煤荒”、“電荒”、“油荒”和“拉閘限電”為特征的能源短缺以及由此導致的價格過快上漲等問題。
更為嚴重的是，這種能源資源的使用效率偏低，不僅造成極大的浪費，還帶來了嚴重的環(huán)境污染，嚴重制約我國經濟社會的持續(xù)發(fā)展，影響人們生活質量的改善。為了國家的長遠發(fā)展和人民的利益，國務院從２００６年開始，正式啟動了“十一五”（２００６－２０１０年）節(jié)能減排計劃。
節(jié)能減排劍指浪費
人們不會忘記，幾年前，經濟過熱之時，電力緊張，煤炭和汽油、柴油供不應求，煤價上漲。２００８年產煤大省山東受電煤短缺及煤炭質量下滑等因素影響，年中供電形勢持續(xù)惡化。尤其是進入７月份以后，供電緊張的局面更為嚴重。７月２９日，山東電力最大缺口１０２２萬千瓦，接近電力需求的１／３。
能源的短缺是在我國煤炭產量高速增長的背景下發(fā)生的。２００１年我國能源生產達到１４億多噸標準煤，２００７年猛增到２６．５億噸，年增長率一度超過１６％，但仍無法滿足國內快速增長的需求。在此期間，我國已成為世界石油消費大國，每年消耗的３億多噸石油中一半需要進口，且進口量呈持續(xù)上升趨勢。
能源需求的過快上漲凸顯了經濟過熱、產業(yè)結構的不合理等問題，以及生產生活中觸目驚心的浪費，以及由此造成的環(huán)境污染。
２００８年發(fā)布的國務院有關節(jié)能減排通知指出，我國“能源消費不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴重”。例如，我國汽車燃油經濟性水平曾比歐洲平均水平低１５％－２０％，電機系統(tǒng)運行效率比國外先進水平低１０％－２０％，低效電機及相關設備、低效照明產品仍在大量使用，行政機關、企事業(yè)單位、大型公共建筑、城市景觀照明以及家庭用電等方面還存在諸多浪費現(xiàn)象。
當時，有關部門表示，如果我國汽車燃油能耗趕上歐洲平均水平，那么，一年可以節(jié)約大約２０００萬噸成品油，價值超過１０００億元。
為此，國務院領導人在２００６年“兩會”期間宣布了“十一五”節(jié)能減排目標，其中包括“十一五”期間萬元ＧＤＰ能耗降低２０％左右。
減排力度前所未有
國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華說，“十一五”以來，我國節(jié)能減排取得重要進展。應該說，我國節(jié)能減排力度之大世界少有，成效居于各國前列。
根據(jù)國務院批準的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，我國加快淘汰落后生產能力，加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產能的力度。通過淘汰這些行業(yè)的落后產能,“十一五”期間將實現(xiàn)節(jié)能１.１８億噸標準煤。
到２０１０年,我國萬元國內生產總值能耗將由２００５年的１.２２噸標準煤下降到１噸標準煤以下，降低２０％左右；單位工業(yè)增加值用水量降低３０％?！笆晃濉逼陂g，中國主要污染物排放總量減少１０％。
為確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，國家采取了一系列前所未有的經濟、法律和必要的行政手段，包括將對完不成減排任務地方政府領導人實行問責制。
為推進節(jié)能減排，在“十一五”前四年，中央投資１２８５億元用于節(jié)能環(huán)保工程，今年還要投入８３３億元。解振華表示，中央投入的２０００多億元資金只占全國節(jié)能環(huán)?？偼顿Y的１０％－１５％。
２００６－２００９年，我國在結構節(jié)能方面主要是淘汰落后產能，包括淘汰小火電機組６０００萬千瓦，淘汰落后的煉鐵產能８７１２萬噸、煉鋼產能６０３８萬噸、水泥產能２．１４億噸，相當于形成了節(jié)約１．１億噸標準煤的能力。
今年，我國還計劃關停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能２５００萬噸、煉鋼產能６００萬噸、水泥產能５０００萬噸，將再形成１６００萬噸標煤的節(jié)能量。
經過這幾年的努力，我國節(jié)能減排取得明顯成效。２００５年萬元ＧＤＰ能耗為１．２２噸標準煤，２００６年降到了１．１７噸標準煤，２００７年又降到了１．０６噸標準煤，但仍相當于美國的２倍、歐盟的４倍、日本的８倍。
為完成“十一五”節(jié)能目標，５月５日，國務院召開的全國節(jié)能減排工作電視電話會議明確指出，要強化行政問責，“未完成的要追究主要領導和相關領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分，直至撤職”。
解振華１１日表示，經過各級政府的不懈努力，我國“十一五”節(jié)能減排的目標有望實現(xiàn)。
積極履行國際義務
節(jié)能減排不僅是出于節(jié)約能源資源需要，但更為重要的是，它還是轉變經濟方式的重要抓手，也順應了全球應對氣候變化、保護氣候安全的潮流。
工業(yè)化革命以來，發(fā)達國家大量燃燒煤炭、石油等化石燃料，排放了大量的二氧化碳等溫室氣體，由此引發(fā)的全球氣候變暖已造成海平面持續(xù)上升，極端天氣現(xiàn)象頻發(fā)等問題，嚴重威脅人類的生存和發(fā)展。
為此，國際社會在過去２０年來努力減少二氧化碳等溫室氣體的排放。中國是發(fā)展中國家，要發(fā)展經濟、消除貧困、改善民生、保護環(huán)境，在工業(yè)化和城市化過程中溫室氣體的排放必要會有合理的增長。
與此同時，作為一個發(fā)展中大國，中國厲行節(jié)能減排，有效地減少了單位國內生產總值溫室氣體排放強度。
幾年來，我國正全力通過采用加強管理、推廣節(jié)能技術、推進調整產業(yè)結構、能源結構等政策措施減少對傳統(tǒng)能源的依賴，控制溫室氣體的排放。
目前，我國在建的清潔能源核電站裝機總容量、太陽能等光伏生產能力和太陽能集熱總面積、沼氣等可再生能源的使用量均居世界各國之首。
解振華說，“十一五”節(jié)能減排任務完成后，全國就能實現(xiàn)節(jié)能６億多噸標準煤，相當于少排放二氧化碳１５億噸以上。
他指出，去年，我國又提出２０２０年單位國內生產總值二氧化碳排放要比２００５年下降４０％－４５％的目標。這是一個具有挑戰(zhàn)性的目標，但“我們一定會說到做到”。
解振華表示，到２０５０年世界人口將達到９０億，人類發(fā)展的需求是無限的，但地球的資源、能源、環(huán)境容量是有限的。從這個意義上說，我國的節(jié)能減排是出于自身經濟發(fā)展的需要，當然也是和國際上應對氣候變化的潮流是一致的。
實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 需作非凡努力
——專家談“十一五”與“十二五”節(jié)能減排挑戰(zhàn)
新華社北京１０月１７日電（記者楊駿 林小春）煙囪拆、工廠關、小火電?！?/p>
這樣的事似乎與經濟飛速發(fā)展不相協(xié)調，但卻在中國大規(guī)模發(fā)生著。
“我們不惜以降低ＧＤＰ增速為代價來實現(xiàn)這一（“十一五”降低能耗）目標?！保乖略谔旖蛘匍_的夏季達沃斯年會上，溫家寶總理的話擲地有聲。>>>>詳細內容
國務院開展節(jié)能減排專項督查 13部門組成督查組
2010年是實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年。為了督促各地進一步加大工作力度，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標，8月26日國務院組成6個督查組對河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、青海、新疆等18個重點地區(qū)進行節(jié)能減排專項督查。督促檢查各地貫徹落實國務院節(jié)能減排工作電視電話會議和國務院《關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)[2010]12號）文件精神情況；對完成任務有困難的地區(qū)，督促其實施預警調控。>>>>詳細內容
