新華社北京１０月１２日電（記者張辛欣）中國農(nóng)村調(diào)查２０１０秋季成果１２日在京發(fā)布。調(diào)查顯示，農(nóng)民對糧食補貼、農(nóng)業(yè)保險、新農(nóng)村建設、低保、新農(nóng)合、小額信貸等１４項惠農(nóng)政策整體參與率達８１．８％，對生產(chǎn)激勵類政策最為期待。農(nóng)民期盼惠農(nóng)政策立足于農(nóng)村實際和農(nóng)民需求，程序更為簡便，措施更加實際，配套政策更趨完善。
近年來，中央出臺一系列惠農(nóng)政策。然而，這些政策究竟有何成效，農(nóng)民是否從中獲益等，并沒有權(quán)威機構(gòu)進行調(diào)研分析。為把握中央涉農(nóng)政策在農(nóng)村的反響與成效，尋找新的惠農(nóng)政策方向和領域，受全國哲學社會科學規(guī)劃辦公室委托，華中師范大學中國農(nóng)村問題研究中心“百村十年觀察”項目，對全國２５８個村莊、４０００多農(nóng)戶，就糧食補貼、農(nóng)業(yè)保險、新農(nóng)村建設、小額信貸等１４項惠農(nóng)政策進行實地調(diào)查和研究。
調(diào)查顯示，農(nóng)民對糧食補貼、農(nóng)業(yè)保險、新農(nóng)村建設、低保、新農(nóng)合、小額信貸等１４項惠農(nóng)政策整體參與率達８１．８％。其中，農(nóng)戶對稅費改革的評價參與率最高，為９７．１％；最為期待生產(chǎn)激勵類的政策。較之而言，惠農(nóng)政策參與率較低的政策分別是：林權(quán)改革、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和建材下鄉(xiāng)，但也在６５％—７０％之間。
小額信貸和農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)民當前意見較多的兩項政策。調(diào)查表明，小額信貸嚴格的貸款資格審查和貸款申請程序讓農(nóng)民望而卻步，農(nóng)民貸款成功率很低，同時，面對定損難、理賠難的風險，農(nóng)民對農(nóng)保參與熱情較低。因此，農(nóng)民期盼惠農(nóng)政策能夠立足于農(nóng)村實際和農(nóng)民需求，程序更簡便，措施更實際，配套政策更完善。
華中師范大學中國農(nóng)村問題研究中心主任徐勇建議，制定惠農(nóng)政策要因地制宜、因時而動、分類推進，同時促進惠農(nóng)政策實現(xiàn)從單項政策下鄉(xiāng)向打包政策下鄉(xiāng)、從全國基本性政策向地方特色性政策兩個轉(zhuǎn)變。
