新華社南昌１０月１日電（記者余孝忠、郭遠明）《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》實施方案日前正式公布，江西將以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為平臺，計劃到２０１５年初步實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的階段性目標。
江西省在實施方案中提出，到２０１０年、２０１５年和２０２０年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的主要目標可以概括為“一年開局好，五年見成效，十年大跨越”。２０１０年，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生產(chǎn)總值達到５０００億元；到２０１５年，突破萬億元；到２０２０年，為到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。
位于江西省北部的鄱陽湖，不僅是我國最大的淡水湖，而且是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū)，還是全球重要的生態(tài)區(qū)。鄱陽湖水量、水質(zhì)的持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區(qū)的用水安全。
為貫徹區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，保護鄱陽湖“一湖清水”，促進發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，去年底，國務(wù)院正式批復(fù)《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，規(guī)劃覆蓋江西３８個縣（市、區(qū)），國土面積５．１２萬平方公里。這是新中國成立以來江西省第一個上升為國家戰(zhàn)略的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)、國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。
江西省發(fā)改委介紹，在日前出臺的實施方案中，把各項任務(wù)和措施分解落實到了各市縣和部門；與“十二五”規(guī)劃相銜接，突出了“十二五”期間江西實施的重大建設(shè)工程和先行先試的相關(guān)政策。在實施方案中，江西省將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)分解為生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、社會事業(yè)、政策保障、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、人才保障等九大體系。以此為基礎(chǔ)，江西省確定了以“兩核一控”（即彭澤核電站、萬安核電站、鄱陽湖水利樞紐工程）為代表的重大工程項目４００項，并確定了５個節(jié)能減排和８個推進新型城鎮(zhèn)化目標。
綜述：鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃如何實施
新華社南昌１０月１日電（記者余孝忠、郭遠明）鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)去年１２月１２日上升為國家戰(zhàn)略后，其實施方案日前正式公布。一大批經(jīng)濟社會發(fā)展舉措的出爐，既表明了江西跨越發(fā)展、趕超發(fā)展的決心，也表明了國家的決策將給江西甚至全國帶來經(jīng)濟發(fā)展與合作的新機遇。
在《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》實施方案中，從經(jīng)濟發(fā)展到社會事業(yè)，從宏觀指導(dǎo)到微觀推進，從民生保障到人才科技發(fā)展，一系列的發(fā)展藍圖在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)繪就。
江西省發(fā)展和改革委員會介紹，根據(jù)規(guī)劃，江西省將鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃提出的戰(zhàn)略任務(wù)分解為生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、社會事業(yè)、政策保障、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、人才保障等九大體系。
在生態(tài)環(huán)保體系方面，實施方案以湖體保護、濱湖控制、生態(tài)廊道建設(shè)為重點，建設(shè)綠色屏障、增強環(huán)境容量和保護生物多樣性。到２０１５年，江西省將在鄱陽湖區(qū)恢復(fù)濕地植被６０萬畝，治理五河入湖口濕地３０萬畝，建設(shè)２０個國家級濕地公園，６０個省級濕地公園，鄱陽湖天然濕地面積保持３１００平方公里。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，江西將在鄱陽湖區(qū)建設(shè)以新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系，并為此確定了發(fā)展十大新型工業(yè)、做優(yōu)做強工業(yè)園區(qū)、推進節(jié)能減排、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展任務(wù)。其中，江西將圍繞做大做強光電、新能源、生物醫(yī)藥、銅冶煉和精深加工、優(yōu)質(zhì)鋼材、石化、航空、新能源汽車及配件、陶瓷、鎢和稀土精深加工等十大產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一系列產(chǎn)業(yè)集聚集群基地。
在基礎(chǔ)設(shè)施體系方面，江西省已確定交通、水利、能源和信息網(wǎng)絡(luò)等４個方面的建設(shè)任務(wù)，加快推進區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。其中，推進彭澤核電站、萬安核電站、鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)將成為重點。
在城鎮(zhèn)化體系方面，江西省提出建設(shè)“一湖兩帶”城市群（即環(huán)鄱陽湖城市群、京九鐵路和滬昆鐵路沿線城鎮(zhèn)帶）、壯大縣域經(jīng)濟實力、開展小城鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)生態(tài)家園、提升城市功能等任務(wù)，以打造布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)高效、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)體系，推動城鄉(xiāng)一體化。
在社會事業(yè)體系上，江西省確定了加快社會事業(yè)發(fā)展、提高社會保障水平、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、建立應(yīng)急保障體系等４大任務(wù)，以提高公共服務(wù)均等化水平。
在政策保障體系上，江西省已經(jīng)確定啟動先行先試政策試點、推進重點領(lǐng)域改革、爭取重大政策支持、爭取國家資金支持、實施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)專項規(guī)劃等任務(wù)。其中，將率先在規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展綠色ＧＤＰ核算、生態(tài)補償、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、流域綜合管理體制改革、水權(quán)交易、水電等資源價格改革、排污費改環(huán)境稅、大交通改革和城際交通公共化、低碳經(jīng)濟城市等一系列重要而又帶有先行先試特色的政策改革試點。
在金融服務(wù)體系上，江西省為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)設(shè)計了一個涵蓋所有金融工具的服務(wù)支撐體系。江西將做大做強地方性商業(yè)銀行；推動企業(yè)上市；加快鄱陽湖產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，到２０１５年基金規(guī)模達到５０億元；設(shè)立組建新能源、生物醫(yī)藥、新材料和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等４個創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，并鼓勵設(shè)立私募基金；發(fā)行企業(yè)債券，爭取每年發(fā)行企業(yè)債券４０億元以上；完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，到２０１５年實現(xiàn)年擔(dān)保額達到３５０億元以上；完善城市建設(shè)融資平臺，爭取到２０１５年全省融資規(guī)模達到１５００億元；設(shè)立非上市公司股權(quán)交易所；積極推進農(nóng)村新型金融機構(gòu)試點工作；建立金融風(fēng)險分散機制等。
另外，江西省還將在鄱陽湖區(qū)打造技術(shù)支撐體系和人才保障體系。其中，將在３年內(nèi)建立２０－３０個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；設(shè)立鄱陽湖研究院，開展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)文化、生命湖泊等多學(xué)科研究；建立６大產(chǎn)業(yè)專門人才培養(yǎng)基地；每年培養(yǎng)農(nóng)村實用技能人才１０萬名。
