“中國(guó)統(tǒng)計(jì)將奮起作為努力改進(jìn)”
——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂談統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展
新華社北京９月２日電（記者 劉錚、王希）房?jī)r(jià)、收入、失業(yè)率、國(guó)家和地方ＧＤＰ……公眾對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注度越來越高。在這種情況下，中國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)有何考慮？如何應(yīng)對(duì)？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂近日在與媒體記者的交流中，透露了統(tǒng)計(jì)改革的新動(dòng)向、新打算。
“公眾的關(guān)注和壓力是我們不斷改進(jìn)和完善統(tǒng)計(jì)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，中國(guó)統(tǒng)計(jì)將奮起作為努力改進(jìn)。”馬建堂在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第二期媒體統(tǒng)計(jì)知識(shí)研討班上坦承，今年２月底發(fā)布的２００９年統(tǒng)計(jì)公報(bào)中７０個(gè)大中城市房?jī)r(jià)上漲１．５％的數(shù)據(jù)，給中國(guó)統(tǒng)計(jì)帶來很大壓力。他每天都要上三四次網(wǎng)，仔細(xì)瀏覽公眾的意見。
“人無壓力輕飄飄。面臨挑戰(zhàn)，統(tǒng)計(jì)人對(duì)真實(shí)準(zhǔn)確的追求不會(huì)懈怠，不會(huì)動(dòng)搖，不會(huì)放棄?！瘪R建堂表示，更加統(tǒng)一規(guī)范、更加改革創(chuàng)新、更加開放透明是中國(guó)統(tǒng)計(jì)奮發(fā)作為的努力方向。
目前，各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)讓公眾眼花繚亂，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、專業(yè)部門數(shù)據(jù)、地方數(shù)據(jù)并存，一些數(shù)據(jù)甚至“打架”。馬建堂表示，要解決這一問題，全國(guó)就要使用統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)品的分類目錄，使用統(tǒng)一的城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)、單位名錄庫(kù)、數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，使用更加統(tǒng)一規(guī)范的增加值核算方法。
“抓住一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和公眾關(guān)心的統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行改革。”馬建堂透露，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前已經(jīng)對(duì)中國(guó)主要統(tǒng)計(jì)制度方法進(jìn)行了一次系統(tǒng)評(píng)估，ＧＤＰ統(tǒng)一核算、環(huán)比制度、工資統(tǒng)計(jì)、失業(yè)率統(tǒng)計(jì)、房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)、空置住房調(diào)查的改革正在進(jìn)行。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將推進(jìn)ＧＤＰ統(tǒng)一核算。馬建堂表示，統(tǒng)一核算地方ＧＤＰ非常重要，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)會(huì)同地方統(tǒng)計(jì)局對(duì)今年前兩個(gè)季度ＧＤＰ統(tǒng)一核算進(jìn)行了試點(diǎn)，有了初步方案，將在正式征求有關(guān)部門和地方意見后，依法按程序報(bào)批。
關(guān)于當(dāng)前的焦點(diǎn)——房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已經(jīng)有了初步改革方案，改革的主要內(nèi)容涉及數(shù)據(jù)獲取來源、調(diào)查方式、匯總方式、計(jì)算方式等。這個(gè)方案在征求有關(guān)部門和地方意見后，將在國(guó)慶節(jié)前向社會(huì)公開征求意見，群策群力、完善方案，爭(zhēng)取明年初正式實(shí)施。
“要研究建立空置住房調(diào)查辦法?！瘪R建堂說，盡管對(duì)空置標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定有不同的看法，也有住戶可能不愿意提供真實(shí)信息等困難，但統(tǒng)計(jì)部門將在有關(guān)部門支持下，一是繼續(xù)統(tǒng)計(jì)、發(fā)布和改進(jìn)房地產(chǎn)待售率；二是充分利用這次人口普查，獲取用于了解住房空置情況的信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū)進(jìn)行空置房調(diào)查，以發(fā)現(xiàn)問題，積累經(jīng)驗(yàn)，驗(yàn)證方案，完善方法。
在工資統(tǒng)計(jì)方面，馬建堂說，去年以來工資統(tǒng)計(jì)做了較多改革，增加了私營(yíng)單位平均工資等。今后要爭(zhēng)取把一部分個(gè)體戶納入調(diào)查范圍，并研究統(tǒng)計(jì)計(jì)算工資“中位數(shù)”。
在失業(yè)率統(tǒng)計(jì)方面，國(guó)家規(guī)定，由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)并公布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部提供３１個(gè)大中城市月度調(diào)查失業(yè)率和全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)半年調(diào)查。第六次人口普查后，２０１１年上半年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將整理形成新的人口抽樣調(diào)查和勞動(dòng)力調(diào)查樣本框，這將為包括失業(yè)率調(diào)查在內(nèi)的勞動(dòng)力調(diào)查奠定一個(gè)更新、更有代表性的基礎(chǔ)。
在學(xué)界和經(jīng)濟(jì)界高度關(guān)注的環(huán)比制度方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在經(jīng)合組織（ＯＥＣＤ）和國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)的幫助下，在去年推出計(jì)算軟件的基礎(chǔ)上，今年對(duì)７個(gè)核心指標(biāo)的環(huán)比數(shù)據(jù)進(jìn)行了試算，并已在內(nèi)部使用。由于環(huán)比數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確剔除季節(jié)因素，比較復(fù)雜，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將對(duì)今年試算結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，再?zèng)Q定明年是否公布。
除了關(guān)鍵環(huán)節(jié)的統(tǒng)計(jì)改革，更加公開透明是馬建堂再三強(qiáng)調(diào)的?！肮_透明是公眾了解、支持統(tǒng)計(jì)工作的重要條件，中國(guó)統(tǒng)計(jì)要適應(yīng)多元化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的需要?！?/p>
馬建堂表示，今后統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)制度方法都要公開。發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的同時(shí)要發(fā)布指標(biāo)含義、樣本范圍數(shù)量、調(diào)查方法等。要盡可能縮短數(shù)據(jù)生產(chǎn)和發(fā)布的間隔時(shí)間。對(duì)輿論的疑問質(zhì)疑，及時(shí)、專業(yè)、科學(xué)、妥當(dāng)?shù)亟忉尅?/p>
“我們歡迎媒體對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督，這是統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革、進(jìn)步的動(dòng)力。同時(shí)，我們也希望報(bào)道要客觀真實(shí)、持論平衡?！瘪R建堂表示。
馬建堂呼吁，大家都來理解、支持、推動(dòng)中國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。廣大被調(diào)查對(duì)象要如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)信息，地方政府要為真實(shí)統(tǒng)計(jì)創(chuàng)造寬松的環(huán)境，希望專業(yè)部門依法確定調(diào)查項(xiàng)目減少交叉重復(fù)。
