新華社北京８月３１日電（記者 任芳 劉敏）近期，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“接力式”的價格上漲引發(fā)各方關(guān)注：先是綠豆、大蒜、生姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價格飆升，再是小麥、玉米、水稻等糧食價格較快上漲。進入８月份，國內(nèi)三大主糧價格輪番創(chuàng)出歷史新高。如何看待新一輪糧價走高？本輪糧價上漲有哪些近憂遠慮？
糧價創(chuàng)出新高 月餅跟風(fēng)漲價
小麥每公斤２．５４元，水稻２．１５元，玉米２．０４元，這是８月３０日國內(nèi)三大主糧的期貨價格。中國玉米網(wǎng)總裁馮利臣指著行情軟件上陡峭的Ｋ線圖對記者說：“進入８月，糧食期貨價格輪番創(chuàng)出歷史新高，其中早秈稻比７月底漲了近１２％?！?/p>
糧食期貨的快速上漲背后，是市場上糧價走高的有力支撐。我國主要糧食收購價幾年來一直穩(wěn)定在每公斤１．４元到１．７元之間。今年新糧開秤后，小麥?zhǔn)召弮r一舉突破２元，隨后的早稻開秤價超過１．９元，而處于青黃不接的玉米收購價已升至２．０１元。
“糧價適度上漲是個好事，也符合國家的相關(guān)政策預(yù)期?！敝袊Z食行業(yè)協(xié)會副會長宋廷明說，相對于工業(yè)品價格水平，我國農(nóng)產(chǎn)品價格長期偏低，糧價上漲對農(nóng)民來說種糧收益提高，對國家來說補貼成本減少，對社會來說可以促進糧食安全的保障。
發(fā)改委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人近期也表示，近年來，國家農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策體系逐步完善，目標(biāo)是“促使國內(nèi)糧食價格穩(wěn)步、小幅上升”。
但記者采訪發(fā)現(xiàn)，在一些地方，當(dāng)前的“高糧價”并沒激發(fā)農(nóng)民的賣糧積極性。湖南省糧食局的調(diào)查顯示，迄今湖南早稻收購量同比減少三分之一。湖南湘陰農(nóng)民謝華說：“今年減產(chǎn)明顯，一公斤稻谷成本價已超出１．８元，即使賣到２．２元，一畝地才能賺３００元?！?/p>
原糧漲價很快傳導(dǎo)到了米面價格。記者從北京最大的專業(yè)糧油批發(fā)市場玉泉路市場了解到，東北圓粒大米批發(fā)價從月初的每公斤４元上漲至４．１４元；“五得利”、“金麥”等品牌的富強粉較上月均有每袋１元的上漲，月餅跟風(fēng)漲價?！懊缀兔娑紳q價了，但一個月吃不了多少，感覺不明顯。倒是菜價漲得太快，天天買感覺壓力大?！币晃坏绞袌鲑I米的陳姓老太太說。
糧價穩(wěn)，百價穩(wěn)。目前糧價上漲將如何影響整體物價？發(fā)改委８月中旬發(fā)布報告表示，綜合考慮災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響等因素，預(yù)計三季度ＣＰＩ將在７月份３．３％的漲幅水平上下波動。
興業(yè)銀行經(jīng)濟學(xué)家魯政委說，國際糧價上漲迅猛，其中小麥期貨價格今年６月份以來上漲了９０％，相對而言，國內(nèi)糧價上漲是溫和可控的。但人無遠慮，必有近憂。綜合來看，一些國內(nèi)外因素對下半年乃至明年糧價和ＣＰＩ的影響如何，仍值得密切關(guān)注。
災(zāi)情“點燃”漲勢 亦有長期“推手”
針對最近國內(nèi)糧價上漲，有關(guān)專家認(rèn)為，除了國際糧價上漲的傳導(dǎo)作用，國內(nèi)夏糧減產(chǎn)是直接推手，但漲價背后的長期因素也不容忽視。
馮利臣說，隨著種糧成本增加，目前種糧收益又到了瓶頸期。記者在陜西、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)了解到，今年當(dāng)?shù)氐姆N糧收益不到種植大棚蔬菜、葡萄等水果收益的八分之一。陜西渭南市官道鄉(xiāng)小什村農(nóng)民劉建永說：“今年我包種的５０畝葡萄園凈收入４０萬元。種糧收益還是太低，算不著賬啊?！?/p>
耕地減少也制約了糧食供應(yīng)。宋廷明介紹，改革開放以來，我國稻米種植面積減少了一億多畝，目前這一趨勢并沒有根本扭轉(zhuǎn)。國土資源部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國土地違法案件平均每天爆發(fā)８５起，其中大量是違規(guī)占用耕地事件。
從長遠看，我國糧食主產(chǎn)區(qū)還受到水資源的制約。“大規(guī)模的農(nóng)田機井建設(shè)，保障了河南糧食產(chǎn)量連續(xù)１０年全國第一，也使地下水位年均下降０．２米?！焙幽鲜∷麖d有關(guān)人士說，打井抽水救急可以，但不可持久。一旦發(fā)生持續(xù)性干旱，地下水位大幅下降，糧食就可能減產(chǎn)。安陽擁有１萬多眼機井，但近幾年有２０００多眼因水位下降而基本報廢。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊用“脆弱、強制性、緊張”來描述當(dāng)前我國糧食的供求平衡。脆弱，在于耕地稀缺；強制性，在于種糧收益低，且對地方財政直接貢獻?。痪o張，在于玉米和水稻供需已接近失衡臨界點?！白鳛椋保硟|人口大國，糧食安全怎么強調(diào)都不為過”。
“糧荒”短期難現(xiàn) 但需未雨綢繆
近期，全球重要糧食出口國俄羅斯頒布糧食出口禁令，印度、澳大利亞等糧食大國也面臨糧食減產(chǎn)，引發(fā)了全球糧食危機是否到來的爭議。
“當(dāng)前形勢與２００７年開始的糧食危機很不相同，判斷全球糧食危機還為時尚早。”宋廷明說，國內(nèi)糧食形勢整體好于國際，短期內(nèi)不可能出現(xiàn)“糧荒”。
從庫存看，２００８年全球糧食儲存跌至１．２１萬億噸的３０年最低點，而目前全球大型小麥生產(chǎn)者庫存就高達１．９７萬億噸。從糧價看，當(dāng)前糧價上漲并不穩(wěn)固。２００７年聯(lián)合國糧農(nóng)組織的糧食指數(shù)上漲了２６％，但今年年初至今該指數(shù)還出現(xiàn)了輕微下降。
聯(lián)合國世界糧食計劃署近期公布的“２０１０年糧食安全風(fēng)險指數(shù)”顯示，中國在１６３個經(jīng)濟體中位列第９６位，被評為“中度風(fēng)險”國家。
發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，下半年國內(nèi)糧食市場供需基本平衡的格局不會改變，有能力保持糧食價格穩(wěn)定、小幅上升，同時要做好防范糧食市場異常波動的各項準(zhǔn)備工作。
有關(guān)專家認(rèn)為，對待糧食問題要居安思危。從長遠看，國內(nèi)糧食形勢不容樂觀，應(yīng)該未雨綢繆。
宋廷明等專家建議，面對糧價適度上漲，應(yīng)做好對困難群體補助工作，減少價格干預(yù)，避免“以減少農(nóng)民收益為代價補貼所有消費者”。同時，為了確保儲備糧安全，可嘗試通過招投標(biāo)方式選擇條件優(yōu)越的倉庫存放，促進不同糧庫在競爭中提升保管質(zhì)量。
馮利臣等專家還呼吁，應(yīng)盡快改善我國糧食加工業(yè)“小、散、低、亂”的局面，由龍頭企業(yè)引導(dǎo)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提升種糧收益?！叭绻覈r(nóng)產(chǎn)品加工能達到發(fā)達國家水平，每年能創(chuàng)造１萬億元的新增效益?！?/p>
