開(kāi)路先鋒再出發(fā)
——寫(xiě)在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立三十周年之際
30年，只是一個(gè)傳奇的開(kāi)始。
30年前，一道鐵絲網(wǎng)將深圳一分為二，憑證件才能過(guò)關(guān)進(jìn)特區(qū)。30年后，特區(qū)范圍擴(kuò)大到深圳全市。從372.5平方公里到1953平方公里，這個(gè)流淌著改革創(chuàng)新“基因”的年輕城市開(kāi)啟了新的發(fā)展時(shí)代。
30歲，深圳依舊是開(kāi)路先鋒。
深圳立起了什么——
深圳發(fā)展成就是國(guó)家發(fā)展方向轉(zhuǎn)折、現(xiàn)代化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變效果的最好注腳
深圳是當(dāng)代中國(guó)的一個(gè)鮮明符號(hào)。這是一座因改革開(kāi)放而生、為改革開(kāi)放而長(zhǎng)的新城。
當(dāng)改革開(kāi)放的大幕徐徐拉開(kāi)的時(shí)候，總設(shè)計(jì)師鄧小平將目光投向毗鄰香港的深圳。
1980年8月26日，深圳和珠海、汕頭、廈門(mén)一起成為中國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)。當(dāng)時(shí)，深圳有個(gè)羅芳村，深圳河對(duì)岸的香港也有個(gè)羅芳村。深圳羅芳村農(nóng)民年收入134元，香港羅芳村人均收入?yún)s是13000港元。一河之隔，差之百倍。
如今30年過(guò)去，過(guò)去水草寮棚的深圳河北岸，聳立起與南岸香港相媲美的摩天大樓。深圳迎來(lái)港人北上定居潮。
特區(qū)成立前，深圳還只是“省尾國(guó)角”的邊陲小鎮(zhèn)，僅有“豬仔街”、“魚(yú)仔街”兩條小巷和一條200米長(zhǎng)的小街，30年后可與北京上海廣州比肩：GDP穩(wěn)居全國(guó)大中城市第四；人均GDP全國(guó)第一；外貿(mào)出口連續(xù)17年全國(guó)第一，占全球比重高達(dá)1.2%，超過(guò)世界大部分國(guó)家的出口額。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超過(guò)10%，算是邁入起飛階段，連續(xù)數(shù)年超過(guò)10%，堪稱(chēng)經(jīng)濟(jì)奇跡。如果想要再提高速度，那就變得十分危險(xiǎn)。此前，亞洲四小龍以10%左右的速度騰飛了20年，已令人嘖嘖稱(chēng)奇。而深圳以25.8%的高速度整整飛翔了30年，更是世界發(fā)展史上的奇跡。
“經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)踐，向世界展示了社會(huì)主義中國(guó)的勃勃生機(jī)和光明前景?！苯瓭擅裢疽徽Z(yǔ)道破深圳這個(gè)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)“示范區(qū)”的“樣本意義”。
“深圳將社會(huì)主義的核心價(jià)值觀、基本制度與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完美地結(jié)合在一起，最大限度調(diào)動(dòng)了各種要素資源，產(chǎn)生了發(fā)展的‘聚核效應(yīng)’。”深圳市社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)樂(lè)正說(shuō)，“深圳的發(fā)展不僅是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現(xiàn)歷史性變革和取得偉大成就的精彩縮影，還生動(dòng)地說(shuō)明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，中國(guó)特色社會(huì)主義不僅可以探索，而且完全可以成功?！?/p>
歷史選擇了深圳，深圳無(wú)愧于歷史。
深圳貢獻(xiàn)了什么——
改革的試驗(yàn)田、開(kāi)放的窗口、全國(guó)改革開(kāi)放的精神動(dòng)力
深圳是體制改革的“試驗(yàn)田”。
今天的人們，對(duì)“超額獎(jiǎng)”、“績(jī)效工資”等名詞耳熟能詳，這一切都源于30年前蛇口的“4分錢(qián)獎(jiǎng)金”。
在蛇口順岸式碼頭建設(shè)初期，采用傳統(tǒng)的平均主義方式發(fā)獎(jiǎng)金，工人每人每天只運(yùn)泥20至30車(chē)，中午躲在車(chē)?yán)锼X(jué)。后來(lái)改為定額超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，多運(yùn)一車(chē)泥，獎(jiǎng)勵(lì)4分錢(qián)。于是工人們干勁大增，每人每天能運(yùn)80至90車(chē)，最多的運(yùn)了131車(chē)。為了少上廁所，人們甚至連水都不敢多喝。
受“4分錢(qián)獎(jiǎng)金”的啟發(fā)，深圳率先打破大鍋飯，實(shí)行勞動(dòng)工資制度改革。從此，這種“基本工資＋績(jī)效獎(jiǎng)金”的薪酬模式逐漸傳遍全國(guó)。
拍賣(mài)土地“第一槌”的故事更讓人震撼。特區(qū)成立伊始，一窮二白，只有腳下那片荒涼的土地。怎么辦？參照國(guó)際慣例，向地要錢(qián)。
1987年12月1日，為了將國(guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓換取建設(shè)資金，深圳舉行了新中國(guó)首宗土地使用權(quán)拍賣(mài)會(huì)。一塊面積為8588平方米的土地，起價(jià)200萬(wàn)元，最后以525萬(wàn)元成交。深圳敲下這一槌所需要的勇氣是難以言表的，因?yàn)檫@在當(dāng)時(shí)有違規(guī)之嫌。但幾個(gè)月后，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)修改憲法草案，明確規(guī)定“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，從此開(kāi)始了我國(guó)土地制度的重大改革。
率先取得價(jià)格改革的突破、首次實(shí)行住房商品化改革、率先發(fā)行股票、首次取消票證、率先成立外匯調(diào)劑中心、首次實(shí)現(xiàn)“全民醫(yī)?！薄?0年里，深圳創(chuàng)下了200多個(gè)國(guó)內(nèi)“首次”、“率先”。無(wú)數(shù)個(gè)“第一”，化作這座城市成長(zhǎng)的坐標(biāo)，也成為中國(guó)市場(chǎng)取向改革的路標(biāo)。
或許是偶然，但也有歷史的必然——1978年12月18日，作出改革開(kāi)放決策的十一屆三中全會(huì)開(kāi)幕當(dāng)天，正是我國(guó)首家“三來(lái)一補(bǔ)”外資企業(yè)——上屋怡高電業(yè)廠決定落戶深圳的日子。這家工廠雇用了四川的25名“外來(lái)妹”，這些中國(guó)首批勞務(wù)工裝配生產(chǎn)的咖啡壺、電吹風(fēng)等產(chǎn)品銷(xiāo)往世界各地。
“向海而興，背海而衰。禁海幾亡，開(kāi)海則強(qiáng)”。30年里，深圳利用緊靠香港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極吸收和利用外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)大膽“走出去”，馳騁全球市場(chǎng)，成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、走向世界的重要窗口。
深圳更是全國(guó)改革開(kāi)放的“精神動(dòng)力”。
1981年3月，在一次辦公例會(huì)上，蛇口工業(yè)區(qū)掌門(mén)人袁庚念起了自編的口號(hào)：“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命，顧客就是皇帝，安全就是法律，事事有人管，人人有事管?！鼻皟删浔恢瞥梢蝗硕喔叩男麄靼?，豎在工業(yè)區(qū)指揮部大樓前。誰(shuí)也沒(méi)想到，這句口號(hào)如春雷般滾過(guò)中國(guó)大地，振聾發(fā)聵。
“先生長(zhǎng)觀念，再生長(zhǎng)高樓和速度”，深圳迸發(fā)的先鋒精神與銳意進(jìn)取，對(duì)整個(gè)中國(guó)的巨大作用不可估量。
深圳再干什么——
努力“走出一條新路”，當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵
前些年，一篇題為《深圳，你被誰(shuí)拋棄？》的網(wǎng)文深深觸動(dòng)了深圳人的心：“深圳，曾經(jīng)是中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，曾經(jīng)是中國(guó)最具活力的城市，曾經(jīng)創(chuàng)造了諸多奇跡的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，曾經(jīng)是光芒四射的年輕城市，但到現(xiàn)在似乎已黯然失色?！边@些多少有點(diǎn)失落的文字道出了人們內(nèi)心的糾結(jié)。
過(guò)去，深圳可享受15%的所得稅稅率優(yōu)惠，這是特區(qū)的象征。然而，隨著“兩稅合并”的推行，深圳和全國(guó)一樣，都要交25%的所得稅。
領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐漸減少。浦東新區(qū)后來(lái)居上、濱海新區(qū)蓄勢(shì)待發(fā)，深圳與“追兵”的距離在縮小。
未來(lái)30年，深圳再干什么？深圳需要為即將開(kāi)場(chǎng)的又一曲“30年交響”調(diào)弦、校音。
特區(qū)的使命遠(yuǎn)未終結(jié)。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)深圳寄予厚望，要求深圳“當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵”。
這是重托，也是深圳自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)必然要求。
“深圳的成功＝廉價(jià)土地＋積極、順從的工人＋寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但這樣的發(fā)展可能因自己的增長(zhǎng)而窒息?！蓖鈬?guó)媒體尖銳地指出，經(jīng)過(guò)多年的高速發(fā)展，受到土地、資源、人口、環(huán)境等因素的制約，深圳傳統(tǒng)發(fā)展模式的弊端暴露得更早更集中。一方面發(fā)展空間受阻，觸碰到資源的玻璃“天花板”；一方面勞動(dòng)力“紅利”減少，進(jìn)入由無(wú)限供給到短缺的“劉易斯拐點(diǎn)”。深圳面臨“成長(zhǎng)的煩惱”，深圳必須“變軌”。
“如果說(shuō)深圳過(guò)去勇?lián)鷼v史使命，‘殺出一條血路’，率先探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，那么深圳未來(lái)將肩負(fù)新使命，努力‘走出一條新路’，當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵，為全國(guó)提供新的示范和借鑒。”中共廣東省委常委、深圳市委書(shū)記王榮說(shuō)，“這需要我們?cè)谛?0年里，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘敢闖敢試’的深圳精神，再造一個(gè)激情燃燒的火紅年代。只有這樣，才能勇立潮頭、再創(chuàng)新業(yè)?！?/p>
去年7月，深圳政府機(jī)構(gòu)改革拉開(kāi)大幕。這場(chǎng)被簡(jiǎn)稱(chēng)為“大部制”的改革，將原有46個(gè)政府部門(mén)精簡(jiǎn)為31個(gè)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)1/3，同時(shí)，調(diào)整近1/3的行政審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)400多人。深圳再次引領(lǐng)中國(guó)行政體制改革潮流。
“創(chuàng)意就是金錢(qián)、創(chuàng)新就是生命”的大字標(biāo)語(yǔ)，在深圳豎立起來(lái)。遙想當(dāng)年“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”的口號(hào)，分明能感受到一種傳承和升華。
“深圳的重要經(jīng)驗(yàn)就是敢闖。敢闖的本質(zhì)是勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新正是特區(qū)的靈魂和生命。”深圳市長(zhǎng)許勤說(shuō)。
深圳努力向創(chuàng)新要發(fā)展動(dòng)力，向創(chuàng)新要發(fā)展優(yōu)勢(shì)，向創(chuàng)新要發(fā)展資源，向創(chuàng)新要發(fā)展空間。
深圳人愛(ài)講這樣一番道理：空間是什么？不完全是土地，也不完全是資源硬約束，創(chuàng)新就是空間。新加坡僅600平方公里，還保留預(yù)留了相當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)用地，經(jīng)濟(jì)總量卻已達(dá)1700億美元。深圳土地是其3倍，經(jīng)濟(jì)總量?jī)H為其2/3。據(jù)國(guó)土部門(mén)測(cè)定，深圳可以新增的建設(shè)用地為140多平方公里。如果將創(chuàng)新作為主要驅(qū)動(dòng)力量，這140多平方公里將創(chuàng)造出多大的發(fā)展空間？
自主創(chuàng)新，廣東要當(dāng)“尖刀”，深圳要爭(zhēng)當(dāng)“刀尖”。2009年，深圳全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)3.6%，高于全國(guó)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到新加坡、首爾等國(guó)際先進(jìn)城市水平；每萬(wàn)人專(zhuān)利及發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量均居全國(guó)大中城市第一。
前海，這個(gè)被稱(chēng)為“珠三角的曼哈頓”的地方，是深圳未來(lái)的希望。
深圳將在珠江口東岸、距香港不遠(yuǎn)的前海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、科技及專(zhuān)業(yè)服務(wù)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)深圳和香港經(jīng)濟(jì)融合，從更高層面上引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
前海出世，令人遐想：前海與蛇口僅咫尺之遙，30年前，蛇口將深圳帶進(jìn)了一個(gè)新時(shí)代，而前海又將如何引領(lǐng)深圳的下一個(gè)30年，進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新階段？
三十而立，深圳再出發(fā)。（記者 胡謀 田俊榮）
