新華社西安７月２６日電（記者劉書云、梁娟）記者近日在陜西省涇陽縣云陽鎮(zhèn)羅家村黨支部辦公室看到，一沓資料上面詳細標注著村里每家每戶的增收項目、增收目標和幫扶責任人。村民楊平均對記者說：“我們家一年咋樣增加收入，村干部和黨員比我自己還著急！”陜西省開展“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員的工作熱情，也成了創(chuàng)先爭優(yōu)科學評比的標尺。
“獎牌口號”變“增收計劃”
前些年，一些縣、鄉(xiāng)負責同志介紹黨建工作時說：“我們農(nóng)民收入雖然低，但是黨建工作搞得非常好?！标兾魇∥瘯涄w樂際深有感觸地說：“這說明當前有些地方黨建工作與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的中心工作貼得不夠緊、靠得不夠?qū)崳嬖诿黠@的‘兩張皮’現(xiàn)象。必須認真研究，采取措施改變這種狀況?！?/p>
陜西省委組織部分析認為，在農(nóng)村基層不同程度地存在著對農(nóng)村科學發(fā)展考核不夠，一部分農(nóng)村基層黨組織不同程度存在表彰獎牌多、授予錦旗多、墻上口號多和群眾最關心最直接最迫切的切身利益內(nèi)容少的“三多一少”現(xiàn)象。
要改變農(nóng)民收入低、農(nóng)村發(fā)展緩慢、農(nóng)業(yè)基礎薄弱這一制約陜西科學發(fā)展的瓶頸，必須探索以黨建工作推動農(nóng)村發(fā)展、以發(fā)展成果檢驗黨建工作成效的新途徑和新辦法。為此，陜西２００９年開始在全省開展村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，并與中央開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動無縫對接。
“升”科學發(fā)展之級 “晉”和諧社會之檔
陜西“升級晉檔、科學發(fā)展”活動突出農(nóng)民增收，從生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主５個方面，具體設置主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、黨員隊伍建設等實行百分制的１５項考核評價指標。其中農(nóng)民人均純收入比重定為５０分。
以２００８年為基數(shù)，按照得分情況，陜西省將所有的村子劃分為４個檔次，擬通過絕大多數(shù)村級黨組織“升級晉檔”，達到創(chuàng)建一類、擴大二類、提升三類、減少四類的目標。到２０１２年，全省農(nóng)民年人均純收入超過５０００元。
陜西省委組織部根據(jù)一類村黨組織年增加數(shù)、年晉升一個檔次的村黨組織數(shù)、年晉升兩個檔次的村黨組織數(shù)分別占各自村黨組織總數(shù)的比例，對市、縣、鄉(xiāng)黨委開展活動情況進行千分制考核，并將考核結(jié)果與縣、鄉(xiāng)黨委書記獎懲升遷直接掛鉤。
眉縣金渠鎮(zhèn)紅星村黨總支書記張慧生告訴記者，黨員和干部幫助農(nóng)民增加了收入、改善了生活條件，現(xiàn)在村支部在群眾中越來越有威信了。
“升級晉檔、科學發(fā)展”活動激發(fā)了農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員的工作熱情。地處秦嶺深山的石泉縣在２００９年活動開展后，縣、鄉(xiāng)、村三級１３００多名干部深入到全縣４萬多個農(nóng)戶家中，逐戶了解農(nóng)民收入現(xiàn)狀，建立農(nóng)民增收臺賬及產(chǎn)業(yè)發(fā)展資料庫、勞動力資源庫。縣委書記鄒順生說：“‘升級晉檔、科學發(fā)展’是縣級干部統(tǒng)攬農(nóng)村各項工作的總抓手，既是促進農(nóng)民增收的有力舉措，也是實現(xiàn)農(nóng)村科學發(fā)展的有效途徑。”
積極回應群眾期盼 創(chuàng)新農(nóng)村黨建載體
“升級晉檔、科學發(fā)展”是一項涵蓋農(nóng)村科學發(fā)展較為全面的系統(tǒng)工程。它既是黨建工程，又是富民工程；既是和諧社會建設工程，又是創(chuàng)先爭優(yōu)實踐工程。
據(jù)統(tǒng)計，通過一年的“升級晉檔、創(chuàng)先爭優(yōu)”，２００９年陜西全省農(nóng)民人均純收入比２００８年增加３０２元，增長１０％以上。今年上半年，增長幅度超過１４％。有１２５０５個村晉升了一個檔次，９９０個村晉升了兩個檔次；全省四類村占比由５７．１２％下降至２７．１７％。農(nóng)村水、電、路等基礎設施建設規(guī)模和速度均創(chuàng)歷史新高，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)明顯改善，一大批軟弱渙散的村級黨組織得到整頓提高。
一些農(nóng)村基層黨組織圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還創(chuàng)新了組織設置方式和活動形式。涇陽縣是陜西有名的蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣和奶牛養(yǎng)殖大縣，為充分發(fā)揮黨員和黨組織作用，他們成立了１９家農(nóng)業(yè)合作社黨支部、２２家產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)黨支部、６家新社會組織黨支部，初步形成了支部加合作社、支部加示范基地和養(yǎng)殖小區(qū)、支部加非公企業(yè)和新社會組織３種農(nóng)村基層黨組織形式，同時還創(chuàng)新設立了蔬菜種植、奶牛養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售等特色黨小組３９０多個。
陜西省委領導經(jīng)常深入基層調(diào)研，與縣、鄉(xiāng)、村干部和村民代表圍坐在一起，拉家常、話發(fā)展、謀增收，及時掌握活動的進展和效果。他們發(fā)現(xiàn)，“升級晉檔、科學發(fā)展”活動把基層黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，把干部的政績與農(nóng)民群眾的增收掛鉤，使農(nóng)村基層黨的建設與經(jīng)濟社會發(fā)展貼得緊、靠得實，保障有力、服務到位。
一年多的探索實踐表明，在新形勢下，農(nóng)村黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動必須深入了解并積極回應基層和群眾期盼，創(chuàng)建貼近實際、貼近基層的工作載體。當前，陜西全省農(nóng)村基層黨組織緊扣發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)，解放思想、更新觀念，搞清楚本地優(yōu)勢資源是什么，弄明白發(fā)展的重點是什么，在發(fā)展上出新思路、新舉措，帶領群眾科學發(fā)展、加快發(fā)展；緊扣改善群眾生活創(chuàng)先爭優(yōu)，把工作落腳點放在讓群眾日子越過越好上，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷提高社會保障水平，讓群眾身心愉悅地工作生活。
