新華社拉薩７月２６日電（顏園園、傅嘉湄）西藏農(nóng)牧民占全區(qū)總?cè)丝诘模福埃?。農(nóng)牧民不僅人均收入低，而且享受的路氣電水等公共設(shè)施及醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，與城市居民相比也有很大的差距。２００６年以來，西藏開展了有史以來規(guī)模最大的農(nóng)牧民安居工程建設(shè)，使百萬農(nóng)牧民的居住條件發(fā)生質(zhì)的改變，成為西藏“新農(nóng)村”建設(shè)的突破口。
西藏民主改革第一村——山南地區(qū)昌珠鎮(zhèn)克松村村民達瓦次仁去年搬進了政府幫助修建的２層樓新房里。新房占地面積２１０平方米，共有９個房間。通過農(nóng)牧民安全飲水工程，政府把自來水安裝到了他家院子里。此外，政府還出資為他家修建了沼氣池，清潔能源改變了家里的能源結(jié)構(gòu)，結(jié)束了燒柴煙熏火燎的歷史。
達瓦次仁說，以前家里住的是只有３個房間的土坯房子，屋內(nèi)低矮陰冷，需要彎腰才能進入房間。家里的牦牛圈和人住的房子僅隔一道矮土墻。修新房總共花了１０萬元錢，其中政府給了１萬元補助，銀行提供了３萬元的無息貸款，自己家里出了６萬元，政府的幫助讓他的“安居夢”提前實現(xiàn)。
現(xiàn)在走進西藏廣大的農(nóng)牧區(qū)，最吸引眼球的是一棟棟嶄新的農(nóng)家住房，它們或是獨家小院，或是整齊劃一連成一片。西藏的安居工程以“政府扶一點、援藏幫一點、銀行貸一點、群眾籌一點”的方式，最大限度降低了農(nóng)牧民群眾建房成本。從普通農(nóng)牧民家庭到絕對貧困戶，補助標準從１萬元到２．５萬元不等。以“宜改則改，宜建則建，宜遷則遷”的原則，尊重農(nóng)牧民群眾的選擇，尊重農(nóng)牧民群眾的生活習(xí)慣。
西藏自治區(qū)農(nóng)牧民安居工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的最新數(shù)據(jù)顯示，２００６年至２０１０年６月底，西藏累計完成投資１６０．０４億元，已有１２６萬農(nóng)牧民住上安全適用住房。今年西藏將一鼓作氣解決剩余的近２０％住房條件比較差的農(nóng)牧民住房問題，確保西藏所有農(nóng)牧民都住上安全適用的房屋。
西藏地處地震多發(fā)區(qū)，震害頻發(fā)。在實施安居工程過程中，西藏自治區(qū)再投資２０億元對全自治區(qū)農(nóng)牧民已建農(nóng)房實施抗震加固，并對新建安居工程同步實施抗震設(shè)防。２００８年８月２５日仲巴縣發(fā)生６．８級地震及多次５級以上余震，但所有安居工程建設(shè)房屋均未出現(xiàn)問題，大大減少了地震造成的損失。
伴隨著農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的不斷深入，西藏以農(nóng)牧民安居工程為切入點和突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵不斷豐富。據(jù)西藏自治區(qū)財政廳負責(zé)人介紹，村級組織綜合場所和基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)不斷完善，到今年底西藏將實現(xiàn)５４５３個行政村村村都有綜合活動場所的目標。 ２００８年，自治區(qū)財政整合資金１０８億元，實施農(nóng)村通電、通路、通水、通訊、通郵、通廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施“六配套”建設(shè)。截至２００９年底，累計完成投資５１．５３億元，新增安全飲水人口６４．８萬人，新增和改善用電人口２６．６萬人，５１個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、６３６個行政村通了公路，９１６個村通了電話，廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到８９．２％和９０．３６％，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到空前改善。
項目的實施不單改善了農(nóng)牧區(qū)的人居環(huán)境，更帶來了農(nóng)牧區(qū)整體面貌的顯著改善和農(nóng)牧民生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣的重大變化。農(nóng)牧民安居工程的實施使西藏農(nóng)牧民人均住房面積增加了２０％至３０％，農(nóng)牧民家里第一次有了單獨的臥室、廚房、牲畜棚圈。通過改水、改廁、通電、通郵、建設(shè)維修鄉(xiāng)村道路等一系列配套措施，農(nóng)牧民不僅住上了新房，用上了自來水，還看上了電視，聽到了廣播。農(nóng)牧民居住環(huán)境和衛(wèi)生條件顯著改善，農(nóng)村消費市場也得到了進一步激活，一大批新家電、新家具進入了尋常百姓家。
安居工程實施之前西藏農(nóng)區(qū)人畜混居的現(xiàn)象比較普遍。桑日縣絨鄉(xiāng)７０多歲的老阿媽次仁玉珍對此記憶猶新：“當(dāng)年我們一家６口人住在樓上，牲口在樓下，到了夏天，客廳里蒼蠅亂飛，臭氣熏天。”安居工程的實施有效改變了農(nóng)牧民的住房條件和住房衛(wèi)生狀況，現(xiàn)在次仁玉珍的新房子再也看不到蒼蠅，聞不到臭氣了，而且村里自來水、電、廣播電視等設(shè)施的改善讓日常生活變得非常方便。
此外，安居工程有力帶動了農(nóng)牧區(qū)建筑建材業(yè)、交通運輸業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等迅速發(fā)展，各地市組織農(nóng)牧民組建的砂石場、磚瓦廠、石灰廠相繼投產(chǎn)，一大批農(nóng)牧民施工隊、運輸隊、木工隊活躍在各個安居工程建設(shè)工地，極大地促進了農(nóng)牧民增收。２００９年，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)８０．１萬人次。勞動力的轉(zhuǎn)移實現(xiàn)了農(nóng)牧民的增收夢，西藏自治區(qū)統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，２００９年，西藏自治區(qū)農(nóng)牧民人均純收入３５３２元，增長了１１．２％，增速居全國首位。
