新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）“發(fā)現(xiàn)難、查證難、處理難”是制約反瀆職侵權工作的突出問題，此間召開的全國檢察機關查辦和預防職務犯罪工作會議提出，必須迎難而上，采取新的有力措施加以破解。
首先要主動出擊，解決發(fā)現(xiàn)難。要逐步探索對行政執(zhí)法機關被動監(jiān)督到主動監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，努力推動與行政執(zhí)法機關執(zhí)法行為信息銜接、信息共享，及時掌握處罰不當、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴等方面的信息。高度重視舉報工作，探索建立聘任新聞媒體法制采編團隊聯(lián)絡員制度、線索有償收集制度，拓寬線索來源渠道。完善檢察機關內(nèi)設機構(gòu)在訴訟監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)線索、移送線索、協(xié)助初查等制度，把一線辦案干警座談溝通工作日常化，及時發(fā)現(xiàn)處理線索。
第二要強化偵查工作，提高證據(jù)意識，解決查證難。積極穩(wěn)妥地開展立案工作，加強初查，緊扣立案的必要條件，把發(fā)現(xiàn)犯罪事實、收集證據(jù)工作前移，符合立案條件的要及時立案偵查。建立不立案監(jiān)督機制，下級院不予立案的要及時報告上級院審查，說明不立案理由，上級院認為應當立案的應通知下級院立案，下級院應當立案。探索檢察調(diào)查的程序和方法，強化檢察調(diào)查活動。以增加偵查含量為落腳點提高辦案水平，用足用活偵查手段和措施，并與技術、信息和經(jīng)濟等手段相結(jié)合實現(xiàn)偵查目的。
第三要注重合作溝通、協(xié)調(diào)跟蹤，解決處理難。加強案件處理協(xié)調(diào)工作，強化內(nèi)部合作溝通，適應職務犯罪案件審查逮捕權上提一級的新形勢，推動建立審查瀆職侵權犯罪案件的專門公訴人制度，加強辦案各環(huán)節(jié)相關人員的協(xié)作，形成工作合力。強化外部協(xié)調(diào)，全程跟蹤案件處理直至審判，加強與法院的協(xié)調(diào)溝通，跟蹤法院的審判活動，對適用法律錯誤、量刑明顯不當?shù)?，要及時發(fā)現(xiàn)，提出建議，協(xié)助公訴部門依法抗訴。
瀆職侵權犯罪案件立案數(shù)連續(xù)五年逐年增加
新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）２００５年以來，全國各級檢察機關不斷加大辦案力度，瀆職侵權犯罪案件立案件數(shù)、人數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)步增加。這是記者從此間召開的全國檢察機關查辦和預防職務犯罪工作會議上了解到的。
最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳負責人介紹，２００５年以來，全國檢察機關共立案偵查瀆職侵權犯罪案件３７７４５件４７４６０人，連續(xù)５年立案件數(shù)、人數(shù)逐年增加，２００９年立案人數(shù)與２００５年相比增加了１５．８％，今年１至５月立案查辦瀆職侵權犯罪案件３３４８件４６３０人，繼續(xù)保證強勁的增長勢頭，與去年同比上升１３．９％和１９．８％。在加大辦案力度的同時同步提高案件質(zhì)量，２００９年與２００５年相比，偵查終結(jié)率從７１．９％增加到７８．１％，上升近７個百分點；起訴比例從５６．４％增加到７７．８％，上升２１個百分點；有罪判決比例從４０．８％增加到６９．１％，上升超過２８個百分點。
據(jù)介紹，各級瀆職侵權檢察部門機構(gòu)隊伍建設五年來也不斷得到加強，２００５年５月以來，各地抓住瀆職侵權檢察部門更名設局的契機，統(tǒng)一機構(gòu)名稱，加強機構(gòu)建設，配齊配強領導班子，充實增強辦案力量，不斷完善裝備保障。目前全國已有２５２９個反瀆職侵權部門完成更名設局任務，其中機構(gòu)升格７３０個，局長高配７４９個，反瀆職侵權干警也由２００３年的１２８００人增加到現(xiàn)在的１４４００人。
我國各級反貪部門通過辦案５年挽回經(jīng)濟損失逾300億元
新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）從２００５年１月至２０１０年５月，全國各級檢察機關反貪部門通過立案查辦貪污賄賂犯罪案件，為國家挽回經(jīng)濟損失３１２．５７億元。
記者從此間召開的全國檢察機關查辦和預防職務犯罪工作會議上獲悉，２００５年全國檢察機關第六次反貪污賄賂偵查工作會議以來，各級檢察機關反貪部門堅決貫徹中央反腐敗決策部署，堅持以辦案為中心，強化辦案措施，突出辦案重點，加大辦案力度，２００５年１月至２０１０年５月，共立案查辦貪污賄賂犯罪案件１４６５７０件１７８３９３人，挽回經(jīng)濟損失３１２．５７億元；集中力量查辦大案９４９３３件，占立案總數(shù)的６４．７７％，縣處級以上干部１３１９２人，占立案總數(shù)的７．３９％，其中百萬元以上案件８７７６件，廳局級以上干部１００４人。
同時，反貪工作的辦案質(zhì)量、效率也穩(wěn)步提高，撤案率、不起訴率下降，起訴率、有罪判決率上升，五年來所辦案件法院已作出有罪判決１２２１０６人，有罪判決率達到９９．７％。追逃緝捕措施不斷強化，五年來共抓獲負案潛逃貪污賄賂犯罪嫌疑人６１４８名，其中潛逃境外的７１名。
我國反貪工作辦案重點將適應新形勢要求作出調(diào)整
新華社北京７月１４日電（記者隋笑飛）記者從此間召開的全國查辦和預防職務犯罪工作會議上了解到，隨著社會形勢的發(fā)展，貪污賄賂犯罪的發(fā)案規(guī)律正在發(fā)生演變，反貪辦案工作的重點和主攻方向，今后要從犯罪主體、犯罪性質(zhì)、犯罪行為手段、犯罪危害后果和發(fā)案領域等五個方面作出調(diào)整，以適應新形勢的要求。
最高人民檢察院反貪污賄賂總局負責人在會議上指出，隨著改革開放不斷向縱深推進，國家管理社會事務、配置經(jīng)濟資源、調(diào)控經(jīng)濟發(fā)展的方式發(fā)生了很大變化。與此相應，貪污賄賂犯罪的發(fā)案規(guī)律也在逐漸演變，腐敗現(xiàn)象正在向一些關鍵領域滲透，向一些社會領域擴散，國家機關工作人員和領導干部犯罪問題更加突出，涉案金額越來越大，犯罪行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，新型貪污賄賂犯罪形式和手段不斷出現(xiàn)，窩案串案案中案明顯增多。
這位負責人表示，為了適應新的形勢要求，反貪辦案工作要在辦案重點和主攻方向上作出調(diào)整，具體來說表現(xiàn)在五個方面：
——在犯罪主體上，要加大查辦國家機關工作人員犯罪，特別是發(fā)生在領導機關和領導干部中的貪污賄賂犯罪力度；
——在犯罪性質(zhì)上，要加大查辦權錢交易的賄賂犯罪力度，在堅決懲治受賄犯罪的同時，切實加大打擊行賄犯罪力度，有力遏制賄賂犯罪的發(fā)展蔓延；
——在犯罪行為手段上，要加大查辦利用人事權、司法權、行政審批權、行政執(zhí)法權等公權力謀取私利的貪污賄賂犯罪力度；
——在犯罪危害后果上，要加大查辦群體性事件和重大責任事故背后的貪污賄賂犯罪力度，揭開腐敗黑幕，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定；
——在發(fā)案領域上，要加大查辦發(fā)生在工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理經(jīng)營、金融、司法等重點領域貪污賄賂犯罪力度，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作和工程建設領域突出問題專項治理。同時，各地要結(jié)合本地實際，嚴肅查辦損害民生、涉農(nóng)領域的貪污賄賂犯罪，切實維護廣大群眾的切身利益。
