初夏的浙江諸暨鄉(xiāng)村，河道邊楊柳輕揚(yáng)，空氣中充滿花香。無論是鎮(zhèn)街、集市、村戶門口還是鄉(xiāng)間小路，都不見一點(diǎn)垃圾，原先那種池塘堆滿垃圾、塑料袋隨風(fēng)起舞的情景已不復(fù)存在。
什么是新農(nóng)村？不干凈哪能叫新農(nóng)村？浙江省諸暨市農(nóng)辦主任何君君很是自豪：“農(nóng)村垃圾收集這個(gè)難題，諸暨用城鄉(xiāng)一體的保潔制度全面破解?，F(xiàn)在，我們的農(nóng)村和城市一樣干凈?！?/p>
諸暨的環(huán)境整治分3層體系：全市建成3個(gè)排放尾氣達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒發(fā)電廠，27個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，每個(gè)村確定保潔員。每天，村里將收集的垃圾運(yùn)到鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，鎮(zhèn)里再運(yùn)到市里統(tǒng)一處理。
怎么保證運(yùn)行？諸暨制定了一套相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。每個(gè)鎮(zhèn)都有一個(gè)保潔公司，各村聘用保潔員實(shí)現(xiàn)專人保潔。市環(huán)保部門考核保潔公司，一是讓群眾監(jiān)督，專人不定期督查村莊干凈衛(wèi)生程度，保證垃圾收集盡責(zé)到位；二是細(xì)化測(cè)算各村戶產(chǎn)生的垃圾量，保潔公司運(yùn)到中轉(zhuǎn)站的垃圾如果不足量就會(huì)被罰款，以防止垃圾收集后被亂倒偷放。每年市里考核驗(yàn)收，對(duì)運(yùn)行良好的保潔公司，由新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。
這套保潔制度，已經(jīng)做到城鄉(xiāng)一體。原先“無人管”的農(nóng)村垃圾，現(xiàn)在和城市一樣實(shí)現(xiàn)專人管、時(shí)時(shí)管。
跟垃圾收集同時(shí)展開的，還有一場(chǎng)全面鋪開的農(nóng)村污水攻堅(jiān)戰(zhàn)。楓橋鎮(zhèn)的高山村莊住戶分散，家庭生態(tài)治理式污水池建設(shè)全面鋪開；人口密集的牌頭鎮(zhèn)，村里全面鋪設(shè)污水管道，經(jīng)過幾個(gè)化污池道道過濾，再流到吸污能力強(qiáng)大的灌木林下，林子外面才是河道。2010年開始，諸暨對(duì)全市垃圾站、中轉(zhuǎn)站進(jìn)一步改造，實(shí)現(xiàn)垃圾滲液全收集。
以獎(jiǎng)代補(bǔ)、普遍建設(shè)，讓新農(nóng)村建設(shè)惠及每個(gè)農(nóng)民
新農(nóng)村保潔能夠如此全面快捷展開，市級(jí)資金撬動(dòng)成為關(guān)鍵。與很多地方推出新農(nóng)村建設(shè)典型不同，諸暨選擇了一條普遍性建設(shè)的道路：全市每一個(gè)村莊都實(shí)行統(tǒng)一的政策待遇，目標(biāo)是讓新農(nóng)村建設(shè)惠及每一個(gè)農(nóng)民。與保潔一樣，以獎(jiǎng)代補(bǔ)、普遍建設(shè)成為諸暨新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)理念。
2008年，諸暨下發(fā)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策意見。這份文件中，諸暨市安排2.54億元財(cái)政資金投入新農(nóng)村建設(shè)，并確定每年遞增10%的目標(biāo)。這筆資金不承擔(dān)農(nóng)村公共交通建設(shè)等“大件”，專用于村莊專業(yè)專人保潔、重點(diǎn)河道全域保潔、村莊綠化、文化陣地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等新農(nóng)村建設(shè)的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。
這筆資金今年已經(jīng)遞增到2.92億元，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”改變了以往財(cái)政一刀切的支出方式，調(diào)動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)積極性。只要有規(guī)劃和具體的實(shí)施步驟，每個(gè)村都能申請(qǐng)財(cái)政資金。富裕的村莊在基本硬件建設(shè)完成后，請(qǐng)來園林公司設(shè)計(jì)更美麗的景觀；經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)村里實(shí)際需要，治理河塘，培訓(xùn)農(nóng)民，建設(shè)文化陣地……“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法讓各個(gè)村級(jí)班子感覺到工作的壓力和動(dòng)力：每年沒有幾個(gè)好規(guī)劃，不向上面申報(bào)項(xiàng)目搞建設(shè)，會(huì)被老百姓議論“不干活”、“沒本事”。
“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，也讓相關(guān)部門考核發(fā)生改變：花出去的錢越多，也意味著干活越多，這大大調(diào)動(dòng)了各個(gè)部門參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
書畫、戲劇、舞蹈……新文化讓農(nóng)村充滿魅力
諸暨新農(nóng)村建設(shè)包括八大工程，核心是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活。“從環(huán)境整治入手，以環(huán)境改善提高農(nóng)民素質(zhì)，以素質(zhì)提高推動(dòng)環(huán)境改變?！痹谑形睍浌屏伎磥?，農(nóng)民素質(zhì)的改造正在逐步實(shí)現(xiàn)。
如何進(jìn)一步提升農(nóng)民素質(zhì)？農(nóng)村文化陣地建設(shè)，成為諸暨新農(nóng)村建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
在諸暨市璜山鎮(zhèn)，村村都有活動(dòng)中心。鎮(zhèn)委書記邊平浪介紹說，鎮(zhèn)里僅民間業(yè)余文化活動(dòng)團(tuán)體就有50余個(gè)，橋下村的舞蹈、讀山村的書畫、開三村的戲劇、溪北村的籃球……極大地豐富了村民的文化生活。
古越諸暨，很多鎮(zhèn)村文化底蘊(yùn)深厚，流傳著許多傳統(tǒng)文化習(xí)俗?！耙郧埃捎诂F(xiàn)代文化設(shè)施欠缺，文化活動(dòng)沒有據(jù)點(diǎn)，保留發(fā)揚(yáng)就成了難題?！蔽幕珠L金海炯說。2006年開始的農(nóng)村文化陣地建設(shè)工程，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心全面覆蓋，村級(jí)文化中心遍地開花”的目標(biāo)，不但促進(jìn)了新文化隊(duì)伍建設(shè)，許多傳統(tǒng)文化也重新被挖掘開發(fā)。
“建設(shè)農(nóng)村文化陣地，其意義是深遠(yuǎn)的。”宣傳部長姚漢松總結(jié)說，“諸暨的新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)，‘以文化人’的思路，在建設(shè)過程中改變?nèi)说乃枷胗^念和精神面貌，這才是新農(nóng)村建設(shè)最核心的意義?！保ㄓ浾?顧春）
