新華社北京５月２８日電（記者韓潔、羅沙）財政部部長謝旭人２８日在中宣部、中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委聯(lián)合舉辦的形勢報告會上指出，根據(jù)新的形勢和要求，今后財政部門將全面貫徹黨的十七大、胡錦濤總書記在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和溫家寶總理在今年政府工作報告中的重要指示精神，積極穩(wěn)妥地推進財稅體制改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制、運行機制和管理制度。
謝旭人在報告中提出了深化財稅體制改革的三大方向。
一是積極推進稅制改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度。堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序。進一步完善增值稅、消費稅和企業(yè)所得稅制度，促進經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整。健全個人所得稅制度，增強調(diào)節(jié)收入分配作用。推進資源稅制度改革，強化稅收促進資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護的作用。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅、教育費附加等制度，促進城市建設(shè)和教育發(fā)展，公平稅收負(fù)擔(dān)。落實成品油稅費改革各項措施，進一步理順稅費關(guān)系，建立完善籌集公路發(fā)展資金的長效機制和稅收引導(dǎo)能源消費的新機制。加快地方稅收體系建設(shè)，增強地方政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。按照“正稅清費”的原則，分類規(guī)范收費、基金管理，充分發(fā)揮稅收在籌集財政收入中的主渠道作用。
二是深化財政體制改革，在保持分稅制財政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，促進地區(qū)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。合理劃分中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任。在轉(zhuǎn)變政府職能、明確政府和市場作用邊界的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定、受益范圍、成本效率、基層優(yōu)先等原則，界定政府間事權(quán)和支出責(zé)任。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，科學(xué)設(shè)置、合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，發(fā)揮好各自的作用，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，分類規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，提高資金分配透明度和使用效益。完善省以下財政體制，建立完善縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務(wù)的能力，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全面推進“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”等財政管理方式改革，提高管理效率。
三是完善預(yù)算管理制度，提高預(yù)算的完整性和透明度。要建立由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機銜接、更加完整的政府預(yù)算體系。進一步完善公共財政預(yù)算制度，全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，逐步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍，推動地方國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。積極穩(wěn)妥試編社會保險基金預(yù)算，為編制社會保障預(yù)算創(chuàng)造條件。按照《政府信息公開條例》的要求，建立和完善預(yù)算公開制度，加強各項基礎(chǔ)工作，使預(yù)算公開工作做到法制化、規(guī)范化，增強預(yù)算透明度。
