新華社北京４月２９日電（記者周英峰 周婷玉）全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定２９日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過。對(duì)侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的情形，修正后的國(guó)家賠償法對(duì)賠償方式作了更加細(xì)化的規(guī)定。
修改前的國(guó)家賠償法規(guī)定：“處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn)?！贬槍?duì)這一項(xiàng)規(guī)定，有的部門提出，違法征用財(cái)物，也應(yīng)予以賠償；同時(shí)，由于違法攤派屬于違法征收，建議將攤派費(fèi)用改為違法征收。
修正后的國(guó)家賠償法吸納了這一意見，相關(guān)條款修改為：“處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，返還財(cái)產(chǎn)?！?/p>
對(duì)修改前的法律中“財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款”的規(guī)定，修正后的國(guó)家賠償法規(guī)定為：“財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款；變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金。”
此外，修正后的國(guó)家賠償法還新增一項(xiàng)規(guī)定：“返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息?！?/p>
看守所正式納入國(guó)家賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)范圍
新華社北京４月２９日電（記者周英峰 周婷玉）全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定２９日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過。根據(jù)修正后的國(guó)家賠償法，看守所正式被納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍。
修改前的國(guó)家賠償法規(guī)定，“行使國(guó)家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)”。
國(guó)家賠償法修改過程中，有的部門提出，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，目前被判處拘役的罪犯，以及被判處有期徒刑的罪犯，在被交付執(zhí)行前，剩余刑期在一年以下的，由看守所代為執(zhí)行刑罰，應(yīng)當(dāng)將看守所管理機(jī)關(guān)也納入賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的范圍。
對(duì)此，修正后的國(guó)家賠償法明確：“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。”
同時(shí)，修正后的國(guó)家賠償法還規(guī)定，對(duì)公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國(guó)家賠償?shù)?，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重申后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
毆打虐待或放縱他人毆打虐待致公民傷亡列入國(guó)家賠償范圍
新華社北京４月２９日電（記者周英峰 周婷玉）全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定２９日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過。根據(jù)修正后的國(guó)家賠償法，毆打虐待或放縱他人毆打虐待致公民傷亡列入了國(guó)家賠償范圍。
這一條款主要是針對(duì)在一些監(jiān)獄、看守所等地方存在的被放縱的“牢頭獄霸”等現(xiàn)象。一些常委會(huì)委員提出，不管行政機(jī)關(guān)，還是刑事、偵查、審判機(jī)關(guān)，都存在以不作為方式侵害公民權(quán)利的現(xiàn)象。比如，在拘留所或者監(jiān)獄，新進(jìn)去的人要經(jīng)過一番“操練”，包括打、體罰等，而有些管教人員卻視而不見。
修正前的國(guó)家賠償法規(guī)定，以毆打等暴力行為或者以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。對(duì)此，有些常委會(huì)委員提出，上述規(guī)定沒有包括受到虐待，以及監(jiān)管人員放縱他人毆打、虐待的情形，建議予以明確。
針對(duì)行政賠償，修正后的國(guó)家賠償法明確，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)，“以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
針對(duì)刑事賠償，修正后的國(guó)家賠償法也明確：行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)，“刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。
被羈押人死亡 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要免責(zé)需承擔(dān)舉證責(zé)任
新華社北京４月２９日電（記者周英峰 周婷玉）全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定２９日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過。修正后的國(guó)家賠償法規(guī)定，被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室副主任武增介紹說，這次國(guó)家賠償法明確了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任，這在原來的法律中是沒有作出明確規(guī)定的。
“在賠償案件中，有的時(shí)候雙方各執(zhí)一詞的情況下，不明確舉證責(zé)任的話，法院最后難以認(rèn)定?！蔽湓霰硎?，針對(duì)受害人在被關(guān)押期間死亡或者喪失行為能力的，規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)損害和行為之間是否存在因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)舉證，這是一個(gè)加重賠償義務(wù)機(jī)關(guān)舉證責(zé)任的規(guī)定。
針對(duì)行政賠償，修正后的國(guó)家賠償法規(guī)定，人民法院審理行政賠償案件，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)采取行政拘留或者限制人身自由的強(qiáng)制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關(guān)系，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。
針對(duì)刑事賠償，除了規(guī)定賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被羈押人死亡或喪失行為能力有舉證責(zé)任外，修正后的國(guó)家賠償法也明確規(guī)定，賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭(zhēng)議的，人民法院賠償委員會(huì)可以聽取賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯，并可以進(jìn)行質(zhì)證。
護(hù)理、康復(fù)等費(fèi)用正式計(jì)入國(guó)家賠償金
新華社北京４月２９日電（記者周英峰 周婷玉）全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改國(guó)家賠償法的決定２９日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過。根據(jù)修正后的國(guó)家賠償法，護(hù)理費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等支出將正式計(jì)入國(guó)家賠償金。
修正后的國(guó)家賠償法規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)，造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，以及賠償因誤工減少的收入。與修改前的國(guó)家賠償法相比，“護(hù)理費(fèi)”新納入賠償金范圍。
針對(duì)因侵犯公民生命健康權(quán)，造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的情形，修正后的國(guó)家賠償法規(guī)定，“應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用，以及殘疾賠償金”。而修改前的國(guó)家賠償法，只是規(guī)定“應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)，以及殘疾賠償金”。
對(duì)于賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，修正后的國(guó)家賠償法也進(jìn)一步細(xì)化。其中，殘疾賠償金明確要“根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度，按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定”。對(duì)于生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，修改前的規(guī)定為：“參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理”，修改后的規(guī)定為“參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。
