新華社廣州３月１３日電（記者楊春南、蔡國兆、黃玫）經(jīng)濟(jì)對外依賴度不斷下降，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型跡象突出，與此同時，ＧＤＰ增長在國際金融危機(jī)背景下保持了９．５％的高速。
廣東打破“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然伴隨增速放緩”的慣例，正在出現(xiàn)前所未有的“超常規(guī)轉(zhuǎn)型”。
廣東經(jīng)濟(jì)邁上新一輪高速發(fā)展軌道
２００９年，廣東經(jīng)濟(jì)和全國其他區(qū)域一樣，出現(xiàn)了“Ｖ形反轉(zhuǎn)”，但較之其他區(qū)域，廣東的“反轉(zhuǎn)”存在“反轉(zhuǎn)拉升力度更大”的特點(diǎn)。２００９年２月，廣東工業(yè)增速同比增長０．８％，幾乎是改革開放以來的最低水平，比亞洲金融風(fēng)暴時還要低，３月份后增速回升，至２００９年底已急拉至８．９％。
中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授王珺認(rèn)為，“超常規(guī)轉(zhuǎn)型”正在釋放新能量。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化的廣東，在金融危機(jī)之后呈現(xiàn)又好又快發(fā)展勢頭，“打個比喻，廣東經(jīng)濟(jì)換了臺性能好的發(fā)動機(jī)，在急剎車后能夠迅速拉至高速”。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東經(jīng)濟(jì)近年已出現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)型特征。首先，廣東經(jīng)濟(jì)以“三來一補(bǔ)”起家，外貿(mào)依存度一直居高不下，但近年這一數(shù)據(jù)出現(xiàn)急速下降，２００７年為１５５％，２００８年為１３３％，２００９年進(jìn)一步降至１０６％。“這一數(shù)據(jù)變化不能單純地理解為金融危機(jī)沖擊作用。它更多說明廣東經(jīng)濟(jì)已從外向型經(jīng)濟(jì)‘一枝獨(dú)秀’走向‘內(nèi)外源并舉’，是一種結(jié)構(gòu)性變化。”王珺說。
其次，服務(wù)業(yè)迅速崛起，成為推動經(jīng)濟(jì)增長的首要推動力。２００９年，廣東第三產(chǎn)業(yè)增加值為１．７８萬億元，增長１１％，對ＧＤＰ增長的貢獻(xiàn)率超過５２％。
外資投入方向可以在一定程度上反映經(jīng)濟(jì)走向。記者在珠三角不少地區(qū)了解到，外商投資服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的熱情高漲，已成當(dāng)前投資的新特點(diǎn)。２００９年廣東第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資下降１．０％，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占全?。常福福ィ鲩L６．３％。
第三，珠三角勞動密集型企業(yè)升級換代加速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始向高端演進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，２００９年，珠三角三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長４．２％、７．５％、１１．８％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例方面第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降０．１個和２．５個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升２．６個百分點(diǎn)。各市勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)出現(xiàn)了明顯下降，其中深圳、佛山、珠海、東莞降幅均超過２個百分點(diǎn)。
轉(zhuǎn)型避免“休克”“陣痛”的三大因素
２００９年廣東完成地區(qū)生產(chǎn)總值３．９萬億元，增長９．５％，人均ＧＤＰ增長８．４％，與ＧＤＰ增幅差距縮小至１．１個百分點(diǎn)，為近年來最低水平。不少區(qū)域經(jīng)濟(jì)專家認(rèn)為，廣東在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中沒有出現(xiàn)增速明顯放緩甚至“休克”的“陣痛”，實(shí)現(xiàn)了“超常規(guī)轉(zhuǎn)型”。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中之所以能夠依舊保持經(jīng)濟(jì)高速增長，主要得益于以下幾方面原因：
——“雙轉(zhuǎn)移”推動“整體崛起”，相對欠發(fā)達(dá)區(qū)域成為保證經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。早在２００８年，廣東就出臺推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定，一次性拿出７５億元財政資金，在粵東、粵西、粵北相對欠發(fā)達(dá)區(qū)域扶持省級示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，并編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域布局總體規(guī)劃，出臺相關(guān)扶持政策，推動全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。至２００９年，廣東已在３０余個省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園中投入開發(fā)資金幾百億元，相對欠發(fā)達(dá)的廣東東翼與山區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)良好增長勢頭，分別增長１７．８％和１７．５％，增幅高于全?。福箓€和８．６個百分點(diǎn)。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整“提前量”令國際金融危機(jī)成為“廣東之機(jī)”。國際金融危機(jī)來臨之前，廣東省委、省政府就力促結(jié)構(gòu)調(diào)整，出臺了關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定、廣東自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要等政策，積極推動自主創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級營造了良好環(huán)境。在國際金融危機(jī)來臨之前，廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就已經(jīng)出現(xiàn)積極變化。廣東省經(jīng)信委主任楊建初說，在危機(jī)中服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的抗波動能力和增長韌性，雖受到波及，但仍保持平穩(wěn)增長，成為金融危機(jī)以來廣東保增長的重要力量。
廣東省政府發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的“提前量”在國際金融危機(jī)中為廣東創(chuàng)造了保增長、促增長的有利條件，同時國際金融危機(jī)也加速了當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。記者了解到，在本輪危機(jī)中，不少廣東企業(yè)升級加速，市場份額出現(xiàn)明顯擴(kuò)張態(tài)勢。
——大信貸大投資填補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整“低谷”。２００９年廣東中外資金融機(jī)構(gòu)新增貸款１萬多億元，為上年規(guī)模２．６５倍。與此同時，廣東在公路港口、高技術(shù)、環(huán)保等“十大工程”中投入２萬億元，擴(kuò)大內(nèi)需力度空前，這些戰(zhàn)略措施起到了明顯效果。
“廣東抗危機(jī)樣本”帶來三大啟示
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整一般伴隨有相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)回落。然而，廣東在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的過程中，仍保持了９．５％的較快增速。有關(guān)專家認(rèn)為，廣東珠三角與粵東西北發(fā)展不平衡，在經(jīng)濟(jì)地理布局上可看作是整個中國的縮影，與不少省份也具有相當(dāng)程度的相似性，其“超常規(guī)轉(zhuǎn)型”可為全國范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整提供借鑒。
啟示一，要在全國更大范圍規(guī)劃、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大不發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展力度。王珺說，廣東“超常規(guī)轉(zhuǎn)型”一個重要經(jīng)驗(yàn)是以欠發(fā)達(dá)區(qū)域的發(fā)展“補(bǔ)位”，防止經(jīng)濟(jì)大起大落。發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)手發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)可為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供技術(shù)支持和項(xiàng)目拓展；欠發(fā)達(dá)地區(qū)可為發(fā)達(dá)地區(qū)提供廣闊市場和發(fā)展支撐。
啟示二，要善于利用經(jīng)濟(jì)周期，以調(diào)整結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型拉動經(jīng)濟(jì)持久增長應(yīng)該成為下一步工作的重點(diǎn)。一般而言，經(jīng)濟(jì)蕭條期是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時機(jī)?！安贿M(jìn)則退，珠三角要重溫過去的繁榮要依靠產(chǎn)業(yè)的升級換代?！鄙钲谑猩鐣茖W(xué)院院長樂正說，實(shí)踐證明，廣東堅持優(yōu)先進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的地區(qū)，充分利用國際金融危機(jī)的“倒逼”機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)乘勢加快改造升級，不僅緩解了危機(jī)造成的生產(chǎn)、就業(yè)萎縮，有效遏止增長下滑態(tài)勢，而且激活了整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向好，為下一步實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件。而珠三角個別城市片面認(rèn)為，淘汰落后生產(chǎn)力帶來損失，在危機(jī)中還談什么調(diào)整，結(jié)果經(jīng)濟(jì)增長速度反而落后于全省。
啟示三，要積極利用國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“反周期調(diào)整”，在財政收入不斷下降的情況下，要在注意提高財政資金的產(chǎn)出效益的同時，堅定不移地加大財政支出。２００９年，廣東國有經(jīng)濟(jì)投資４２０６．４５億元，同比增長５２．２％；而民間投資的增長率僅為１５．８％，港澳臺及外商投資出現(xiàn)了負(fù)增長。暨南大學(xué)教授鄭英隆認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)不景氣的時候，必然是民間投資不活躍的時候，這時國有經(jīng)濟(jì)要當(dāng)仁不讓“唱主角”。
