中國首次出臺國防動(dòng)員法
新華社北京２月２６日電（記者 陳菲 衛(wèi)敏麗）全國人大常委會(huì)２６日表決通過了國防動(dòng)員法。這部法律的出臺，對依法加強(qiáng)中國國防動(dòng)員建設(shè)，增強(qiáng)國防潛力，進(jìn)而維護(hù)國家安全和發(fā)展具有重要意義。
國防動(dòng)員法共十四章七十二條，分別對國防動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，國防動(dòng)員計(jì)劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)與維修保障等方面作出了明確規(guī)定。
在２６日全國人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國人大常委會(huì)法工委國家法室副主任孫鎮(zhèn)平說，加強(qiáng)國防動(dòng)員法律制度建設(shè)，是世界各國的普遍做法。中國也需要有一部符合國情的、具有中國特色的國防動(dòng)員法。
據(jù)了解，１９９８年１２月，國防動(dòng)員法列入九屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃。２０００年９月，國防動(dòng)員法起草工作全面展開。起草人員經(jīng)過深入調(diào)研，廣泛征求意見，起草了法律草案。２００９年國防動(dòng)員法草案提請全國人大常委會(huì)審議。
“當(dāng)前，我國的國防安全形勢總體穩(wěn)定，但來自傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的安全威脅依然存在?！睂O鎮(zhèn)平說。
他認(rèn)為，必須居安思危，通過建立國防動(dòng)員基本法律制度，規(guī)范國防動(dòng)員活動(dòng)，增強(qiáng)國防動(dòng)員潛力，提高國防動(dòng)員實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)國防動(dòng)員平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。“這對于應(yīng)對各種國防安全威脅是十分必要的。”孫鎮(zhèn)平說。
在２６日的新聞發(fā)布會(huì)上，國家國防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦公室主任、總參動(dòng)員部部長白自興少將表示，建立科學(xué)合理、權(quán)威高效的國防動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)體制，是提高國家動(dòng)員能力的組織保證。根據(jù)憲法和國防法的規(guī)定，國防動(dòng)員法對國防動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)作了規(guī)定。
國防動(dòng)員法規(guī)定，國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動(dòng)員工作，制定國防動(dòng)員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出實(shí)施全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的議案，根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定和國家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國防動(dòng)員的實(shí)施。
根據(jù)國防動(dòng)員法的規(guī)定，國家的主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整和安全遭受威脅時(shí)，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，決定全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員。國家主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，發(fā)布動(dòng)員令。
國防動(dòng)員法同時(shí)規(guī)定，國家實(shí)行國防動(dòng)員計(jì)劃、國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案和國防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國防動(dòng)員的相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案納入戰(zhàn)備計(jì)劃。
國防動(dòng)員法還規(guī)定，根據(jù)國防動(dòng)員的需要，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求，具備國防功能。國家建立軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動(dòng)員體系，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)訂貨和裝備保障的需要，儲(chǔ)備軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力。
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的加快發(fā)展，國防動(dòng)員工作所處的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化。
“過去主要依靠行政手段開展國防動(dòng)員的做法已難以適應(yīng)新的形勢和要求，迫切需要通過制定國防動(dòng)員法，建立起適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的國防動(dòng)員工作體制機(jī)制，科學(xué)規(guī)范政府、公民和組織在國防動(dòng)員活動(dòng)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)?！保玻埃埃鼓辏丛聡鴦?wù)委員、中央軍委委員、國防部部長梁光烈在國防動(dòng)員法草案首次提請全國人大常委會(huì)審議時(shí)，向常委會(huì)會(huì)議作了說明。
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，保證國防動(dòng)員工作健康發(fā)展，國防動(dòng)員法作了相應(yīng)規(guī)定。
針對市場經(jīng)濟(jì)條件下人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn)和信息化條件下局部戰(zhàn)爭快速動(dòng)員的要求，國防動(dòng)員法規(guī)定，國家實(shí)行預(yù)備役人員儲(chǔ)備制度。國家根據(jù)國防動(dòng)員的需要，按照規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)科學(xué)、布局合理的原則，儲(chǔ)備所需的預(yù)備役人員。
為了做好戰(zhàn)時(shí)救助工作，確保在戰(zhàn)時(shí)能夠動(dòng)員社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生資源為消除戰(zhàn)爭災(zāi)害后果提供強(qiáng)有力保障，國防動(dòng)員法規(guī)定，國家建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)體系。國家決定實(shí)施國防動(dòng)員后，動(dòng)員醫(yī)療衛(wèi)生人員、調(diào)用藥品器材和設(shè)備設(shè)施，保障戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫。
此外，國防動(dòng)員法還規(guī)定，除一些特殊情形外，十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)組織所屬人員學(xué)習(xí)和掌握必要的國防知識與技能。
新華社受權(quán)播發(fā)國防動(dòng)員法
新華社北京２月２６日電 十一屆全國人大常委會(huì)第十三次會(huì)議２６日表決通過了《中華人民共和國國防動(dòng)員法》，國家主席胡錦濤簽署第２５號主席令予以公布，新華社２６日受權(quán)全文播發(fā)這部法律。
國防動(dòng)員法共十四章七十二條，分別為：總則，組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，國防動(dòng)員計(jì)劃、實(shí)施預(yù)案與潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品，預(yù)備役人員的儲(chǔ)備與征召，戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備與調(diào)用，軍品科研、生產(chǎn)與維修保障，戰(zhàn)爭災(zāi)害的預(yù)防與救助，國防勤務(wù)，民用資源征用與補(bǔ)償，宣傳教育，特別措施，法律責(zé)任，附則。
法律規(guī)定，國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)全國的國防動(dòng)員工作，制定國防動(dòng)員工作的方針、政策和法規(guī)，向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出實(shí)施全國總動(dòng)員或者局部動(dòng)員的議案，根據(jù)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定和國家主席發(fā)布的動(dòng)員令，組織國防動(dòng)員的實(shí)施。
法律規(guī)定，國家實(shí)行國防動(dòng)員計(jì)劃、國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案和國防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國防動(dòng)員的相關(guān)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。軍隊(duì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將國防動(dòng)員實(shí)施預(yù)案納入戰(zhàn)備計(jì)劃。
法律規(guī)定，根據(jù)國防動(dòng)員的需要，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目和重要產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)貫徹國防要求，具備國防功能。國家建立軍品科研、生產(chǎn)和維修保障動(dòng)員體系，根據(jù)戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)訂貨和裝備保障的需要，儲(chǔ)備軍品科研、生產(chǎn)和維修保障能力。
法律規(guī)定，除一些特殊情形外，十八周歲至六十周歲的男性公民和十八周歲至五十五周歲的女性公民，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)國防勤務(wù)。
國防動(dòng)員法自２０１０年７月１日起施行。
