新華社北京２月２５日電（記者 王立彬）國(guó)家土地副總督察甘藏春２５日在通報(bào)國(guó)家土地例行督察工作時(shí)說(shuō)，在２００９年國(guó)家土地例行督察中，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的８０００多件土地違法違規(guī)問(wèn)題，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)對(duì)１３２３人提出黨政處分建議，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任３６５人。這相當(dāng)于在一年３６５天中，每天都有１個(gè)人因土地違法問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)違法用地的亂象出重拳、用重典，實(shí)踐證明行之有效。
主要針對(duì)省級(jí)和計(jì)劃單列市人民政府耕地保護(hù)、土地管理責(zé)任的國(guó)家土地督察制度建立３年多來(lái)，一直在積極探索適合符合國(guó)情的土地督察形式，其中的例行督察被形象地比作“用地審計(jì)”，就是以市、縣行政區(qū)為單位，由國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)定期對(duì)區(qū)域內(nèi)一定時(shí)期的土地利用和管理情況進(jìn)行全面檢查，特征是全方位、常態(tài)化、主動(dòng)性。實(shí)踐證明，對(duì)地方人民政府耕地保護(hù)、土地用地責(zé)任“全面體檢”勢(shì)在必行。
國(guó)家土地督察情況表明，當(dāng)前一些地方違法違規(guī)用地情況仍然比較嚴(yán)重，土地執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)只能強(qiáng)化，不能放松。２００９年例行督察發(fā)現(xiàn)土地違法違規(guī)問(wèn)題達(dá)８５１４件，涉及土地面積達(dá)３８６０３公頃，其中耕地面積１２９９０公頃。此外，在對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批和由省、區(qū)、市人民政府審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收事項(xiàng)及批后實(shí)施情況實(shí)施的審核督察中，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目９１８?jìng)€(gè)，涉及土地面積１．３９萬(wàn)公頃。
國(guó)家土地督察結(jié)果表明，為了眼前利益，置國(guó)家法令于不顧，地方政府特別是地市以下各級(jí)政府違法用地行為不容忽視、難以容忍。據(jù)悉，２００９年，針對(duì)例行督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，地方人民政府按照土地督察機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行整改，截至２０１０年１月１８日，撤銷(xiāo)的由地方人民政府出臺(tái)的違法違規(guī)文件就有４５個(gè)。這表明黨中央、國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)的高瞻遠(yuǎn)矚，也表明國(guó)家土地督察工作任重道遠(yuǎn)。
國(guó)家土地督察結(jié)果還表明，只要地方上愿意作為、肯于作為，許多土地違法行為都能夠消滅在萌芽狀態(tài)，不會(huì)像“小產(chǎn)權(quán)房”那樣形成尾大不掉局面。２００９年，國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)向北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、江蘇、湖北、重慶、青海、寧夏等９個(gè)省級(jí)人民政府發(fā)出１１份督察建議書(shū)、整改意見(jiàn)書(shū)。針對(duì)北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)西營(yíng)村以設(shè)施農(nóng)業(yè)配套用房為名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)督察，北京市人民政府大刀闊斧，拆除總面積２７．７萬(wàn)平方米，拆除率１００％。值得各地以為鏡鑒。
國(guó)家土地督察機(jī)制度的設(shè)立，并非限制地方用地、不準(zhǔn)地方用地，而是要在把更多土地審批權(quán)下放給省級(jí)人民政府同時(shí)，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)督，確立嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的共同責(zé)任。甘藏春說(shuō)，今年，國(guó)家將正式實(shí)施耕地保護(hù)地方人民政府首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制，國(guó)家土地督察通過(guò)督促地方人民政府整改查處土地違法行為，使一些地區(qū)違法占用耕地比例明顯下降，提前釋放了被問(wèn)責(zé)的壓力。這有力地表明，保護(hù)耕地、保障發(fā)展和保護(hù)干部，可以在良好的依法治理基礎(chǔ)上取得一致。
