綜述：節(jié)能減排·惠民生·擴(kuò)內(nèi)需
——我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能空調(diào)成效顯著
新華社北京２月１１日電（記者 江國(guó)成）為擴(kuò)大消費(fèi)需求，節(jié)能減排，２００９年，我國(guó)實(shí)施了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，即采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，對(duì)能效等級(jí)達(dá)到１級(jí)或２級(jí)的空調(diào)、冰箱、洗衣機(jī)、平板電視、熱水器、電機(jī)等１０類產(chǎn)品進(jìn)行推廣。去年６月１日，國(guó)家首先啟動(dòng)了節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品推廣工作。調(diào)查表明，這項(xiàng)政策取得了節(jié)能空調(diào)生產(chǎn)者得市場(chǎng)、消費(fèi)者得實(shí)惠、全社會(huì)節(jié)能減排的顯著效果。
財(cái)政補(bǔ)貼使綠色空調(diào)受寵
高效節(jié)能空調(diào)因研發(fā)投入大、制造成本高、推廣初期市場(chǎng)份額小等原因，其價(jià)格比普通產(chǎn)品售價(jià)要高３０%－５０％，高效節(jié)能產(chǎn)品往往“叫好不叫座”。政府補(bǔ)貼促使節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品價(jià)格大幅下降。
國(guó)家出臺(tái)補(bǔ)貼政策后，高效節(jié)能空調(diào)價(jià)格大幅下降，各種規(guī)格的節(jié)能空調(diào)最低銷售價(jià)格下降５０％左右，１．５匹高效節(jié)能空調(diào)平均下降１０００元以上，與同規(guī)格低效空調(diào)價(jià)格處于同一水平。
２００４－２００８年，我國(guó)能效等級(jí)為１、２級(jí)的高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)份額一直徘徊在５％左右，７０％以上的空調(diào)為不節(jié)能的５級(jí)空調(diào)。在財(cái)政補(bǔ)貼推廣的推動(dòng)下，高效節(jié)能空調(diào)銷售量大幅攀升，市場(chǎng)占有率迅速提高，目前已達(dá)到５０％以上。２００９下半年推廣數(shù)量超過(guò)５００萬(wàn)臺(tái)，為上年全年的５倍。
據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)介紹，財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效節(jié)能空調(diào)半年來(lái)，節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)份額大幅提高。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程充分發(fā)揮了財(cái)政補(bǔ)貼“四兩撥千斤”的作用，高效節(jié)能空調(diào)“叫好又叫座”。目前，已有２７家企業(yè)、４３１７個(gè)型號(hào)的高效節(jié)能房間空調(diào)納入財(cái)政補(bǔ)貼推廣目錄。
國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼推廣加快了高效節(jié)能空調(diào)普及使用，加速了我國(guó)低效空調(diào)的淘汰，使空調(diào)整體能效水平提高了１５％。按照去年推廣應(yīng)用５００萬(wàn)臺(tái)高效節(jié)能空調(diào)計(jì)算，我國(guó)每年可節(jié)電１５億千瓦時(shí)，減排二氧化碳１４０萬(wàn)噸，二氧化硫０．６萬(wàn)噸。
與此同時(shí)，上述政策的實(shí)施為新的空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)（市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻為現(xiàn)行的２級(jí)能效水平）出臺(tái)和實(shí)施創(chuàng)造了條件，并將帶來(lái)巨大的節(jié)能減排效果。
擴(kuò)內(nèi)需惠民生效果明顯
受國(guó)際金融危機(jī)影響，去年上半年，我國(guó)空調(diào)行業(yè)出口量下降３５％左右，內(nèi)銷低迷，庫(kù)存劇增，企業(yè)遇到前所未有的困難。
在節(jié)能產(chǎn)品惠民工程等激勵(lì)政策的引導(dǎo)下，去年下半年國(guó)內(nèi)空調(diào)市場(chǎng)迅速回暖，行業(yè)走出了“先抑后揚(yáng)”的趨勢(shì)，其中高效節(jié)能空調(diào)的銷售井噴起到舉足輕重的作用。去年下半年高效節(jié)能空調(diào)財(cái)政補(bǔ)貼約２０億元，拉動(dòng)消費(fèi)需求２００億元以上。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”有力推動(dòng)了我國(guó)空調(diào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)空調(diào)行業(yè)始終以價(jià)格和產(chǎn)量為競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)，以外觀、外圍輔助功能為賣點(diǎn)。節(jié)能產(chǎn)品惠民工程倡導(dǎo)節(jié)能為主流的發(fā)展方向，一方面促使企業(yè)改變研發(fā)方向，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)不斷創(chuàng)新，提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面迫使企業(yè)改變了營(yíng)銷策略，主推高效節(jié)能產(chǎn)品，使高端消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娤M(fèi)，優(yōu)化了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了行業(yè)升級(jí)。目前，格力、美的等主流空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)已停止生產(chǎn)４、５級(jí)能效的房間空調(diào)。
節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的實(shí)施讓老百姓能夠買得起、用得上，享受到高效節(jié)能空調(diào)帶來(lái)的節(jié)電省錢的實(shí)惠。據(jù)有關(guān)部門保守估計(jì)，去年推廣的高效節(jié)能空調(diào)，可以使老百姓年節(jié)約電費(fèi)７．５億元，空調(diào)壽命周期內(nèi)節(jié)約電費(fèi)７５億元。
節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的啟示
國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總結(jié)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)創(chuàng)新機(jī)制、大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品具有重要的啟示。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，消除價(jià)格障礙是關(guān)鍵。制定補(bǔ)貼額度要把握好度，既要考慮成本差異，使補(bǔ)貼力度能夠撬得動(dòng)市場(chǎng)，又要考慮規(guī)模效應(yīng)，提高資金使用效益。要充分考慮市場(chǎng)相關(guān)方的利益，降低政策實(shí)施成本，提高資金支付效率，做好服務(wù)，提高企業(yè)推廣的積極性。
據(jù)了解，節(jié)能空調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品的價(jià)差，同時(shí)考慮技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效應(yīng)等因素確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)能效２級(jí)房間空調(diào)給予３００－６５０元／臺(tái)（套）的補(bǔ)貼，１級(jí)房間空調(diào)給予５００－８５０元／臺(tái)（套）的補(bǔ)貼。有些地方在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，制定配套補(bǔ)貼政策。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)偽劣產(chǎn)品處罰力度，確保推廣產(chǎn)品的質(zhì)量，是維護(hù)財(cái)政資金安全和消費(fèi)者利益的重要保障。要通過(guò)價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)稅、政府采購(gòu)、宣傳等政策措施，完善政策體系，著力轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，建立推廣高效節(jié)能產(chǎn)品的長(zhǎng)效機(jī)制。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，今年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需特別是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。我們將在認(rèn)真總結(jié)高效節(jié)能空調(diào)推廣成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與財(cái)政部全面實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，加大政策實(shí)施力度，擴(kuò)大實(shí)施產(chǎn)品目錄，確保政策惠及更多百姓。
財(cái)政部：我國(guó)高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)占有率突破50%
新華社北京１月２２日電（記者羅沙 韓潔）記者２２日從財(cái)政部獲悉，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委于２００９年６月１日啟動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程以來(lái)，首選使用量大、群眾生活必需的高效節(jié)能空調(diào)作為推廣對(duì)象。截至２００９年１２月３１日，共推廣一、二級(jí)高效節(jié)能空調(diào)４２０萬(wàn)臺(tái)，是２００８年全年銷售量的３倍，高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)占有率從推廣前的大約５％上升到５０％以上。
據(jù)財(cái)政部介紹，節(jié)能產(chǎn)品惠民工程對(duì)高效節(jié)能空調(diào)推廣每臺(tái)給予３００元至８５０元定額補(bǔ)助，由空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)按補(bǔ)貼后的價(jià)格進(jìn)行銷售。目前，共有２７家企業(yè)４２９０個(gè)型號(hào)的高效節(jié)能空調(diào)納入節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣目錄。截至２００９年１０月底，中央財(cái)政已撥付補(bǔ)助資金８．０８億元。各空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)積極擴(kuò)大高效節(jié)能空調(diào)生產(chǎn)和銷售，大幅度下調(diào)高效節(jié)能空調(diào)價(jià)格，平均售價(jià)由每臺(tái)３０００元至４０００元下降到２０００元左右，與四、五級(jí)能效產(chǎn)品價(jià)格基本持平，進(jìn)一步激發(fā)了消費(fèi)者的購(gòu)買意愿，推動(dòng)高效節(jié)能空調(diào)市場(chǎng)占有率大幅提升。 >>>詳細(xì)
我國(guó)2010年將重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排四大重點(diǎn)工作
新華社重慶１月１４日電（記者 劉菊花）工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩１４日在全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議上表示，２０１０年我國(guó)將把節(jié)能降耗和減排治污作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，將重點(diǎn)推進(jìn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn)、行業(yè)能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、企業(yè)節(jié)能管理和目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核等四方面工作。
苗圩表示，建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，是從源頭把好新上工業(yè)項(xiàng)目能耗入口關(guān)，抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目、過(guò)快增長(zhǎng)的根本措施，也是工業(yè)和信息化部門切實(shí)發(fā)揮好在工業(yè)節(jié)能降耗方面職責(zé)的重要舉措。 >>>詳細(xì)
2009年我國(guó)在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中積極推進(jìn)節(jié)能減排
新華社北京１２月２６日電（新華社記者 江國(guó)成）２００９年，我國(guó)在全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)努力推進(jìn)節(jié)能減排工作，以確?！笆晃濉保ǎ玻埃埃叮玻埃保澳辏┕?jié)約能源和減少二氧化碳等污染物排放目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為全球積極應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
節(jié)能減排取得積極進(jìn)展
節(jié)能減排是節(jié)約資源能源，降低生產(chǎn)生活成本，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人類生存環(huán)境的不利影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久之策。面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)政府及時(shí)出臺(tái)了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，在“保增長(zhǎng)”的同時(shí)，不放松節(jié)能減排工作。 >>>詳細(xì)
