新華社北京１月２１日電（記者王文帥、姜銳）中國保監(jiān)會主席吳定富２１日表示，２０１０年將切實提高保險業(yè)服務經濟社會發(fā)展全局的能力和水平，穩(wěn)步推進“三農”保險發(fā)展。
２００９年，保險業(yè)積極服務“三農”和參與社會保障體系建設，農業(yè)保險保費收入１３３．９億元；提供風險保障３８１２億元，同比增長５９％；參保農戶１．３３億戶，同比增長４８％。
吳定富在保險業(yè)情況通報會上說，２０１０年將主要從四方面推進農業(yè)保險發(fā)展。一是在總結近年來農業(yè)保險發(fā)展經驗的基礎上，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋區(qū)域和試點品種，鼓勵各地開展具有地方特色的農業(yè)保險試點。配合相關部門推進農業(yè)保險法律法規(guī)建設和政策性農業(yè)保險協(xié)調機制建設。
二是按照積極穩(wěn)妥、試點先行、互惠互利、風險可控的原則，加強與小額信貸金融機構的合作，逐步擴大小額信貸保證保險的試點區(qū)域。
三是探索創(chuàng)新“三農”保險經營組織形式，推動農村相互保險和村鎮(zhèn)保險試點。
四是探索小額保險與扶貧機制的結合，創(chuàng)新小額保險發(fā)展模式。
五是研究制定相關政策措施，支持邊疆和少數民族地區(qū)“三農”保險發(fā)展。
與此同時，保監(jiān)會將大力推動健康養(yǎng)老保險發(fā)展，積極參與多層次醫(yī)療保障體系建設；積極發(fā)展責任保險，擴大責任保險試點險種的覆蓋范圍；積極推動出口信用保險發(fā)展，不斷擴大出口信用保險覆蓋面。
吳定富指出，保險業(yè)在新的一年里將以服務全局為中心，著力擴大保險覆蓋面，按照拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構、改善服務的要求，不斷探索創(chuàng)新，切實提高服務經濟社會發(fā)展全局的能力和水平。
２０１０年保險業(yè)擬逐步開展股權投資和不動產投資
新華社北京１月２１日電（記者王文帥、姜銳）中國保監(jiān)會主席吳定富２１日表示，２０１０年保監(jiān)會將加強保險資產管理監(jiān)管，進一步完善債券、股票和基金投資政策，穩(wěn)步擴大基礎設施投資，逐步開展股權投資和不動產投資。
吳定富在保險業(yè)情況通報會上表示，保監(jiān)會將制定實施《保險資金運用管理辦法》和保險資產錯配、股權投資、不動產投資以及保險資產托管規(guī)定，進一步完善監(jiān)管政策法規(guī)體系。
吳定富說,２００９年，保監(jiān)會堅持風險可控、循序漸進原則，調整投資政策，增加投資品種，擴大資產配置空間。保險資產配置結構不斷優(yōu)化，投資管理水平逐步提高，較好實現了安全性、流動性和收益性的平衡。
數據顯示，去年全行業(yè)實現投資收益２１４１．７億元，收益率６．４１％，比上年提高４．５個百分點，共有２２家保險公司的資金運用收益率超過８％。就收益來源看，固定收益資產和權益資產兩個方面的收益基本相當，收益結構更加均衡。
隨著我國保險資金總量的持續(xù)增長和運用渠道的逐漸放開，面臨的風險也在同步增多。新保險法進一步放開了不動產等收益和風險較大的投資渠道?！霸诔斜I(yè)務質量有待提高的情況下，部分公司擴大投資的沖動較強，如果管控不當，有可能釀成新的風險。”吳定富說。
他表示，２０１０年保險資產管理面臨嚴峻考驗和新的挑戰(zhàn)。目前，市場利率仍處在歷史低點，債券市場收益較低，金融市場波動較大，保險資產存在錯配風險和市場風險。全年新增保費與到期再投資資金較多，加上去年積壓的未有效運用的資金，預計超過１．５萬億元，面臨較大投資壓力。
據悉，保監(jiān)會將繼續(xù)規(guī)范投資行為，強化系統(tǒng)性風險管控，建立嚴格有效的風險隔離機制；完善投資資產認可標準，加強資本對風險的約束作用，實行資產管理動態(tài)風險監(jiān)管。
２０１０年保險業(yè)謀求發(fā)展方式轉變
新華社北京１月２１日電(新華社記者 姜銳、王文帥)“轉變保險業(yè)發(fā)展方式刻不容緩?！敝袊１O(jiān)會主席吳定富在２１日召開的全國保險業(yè)情況通報會上指出，全球金融危機使我國保險業(yè)發(fā)展方式粗放問題更加凸顯，保險業(yè)應加快發(fā)展方式轉變。
吳定富指出，近年來保險業(yè)在轉變發(fā)展方式方面進行了積極探索和努力，但總的來看，粗放的發(fā)展方式沒有得到根本轉變。集約經營和內涵式增長能力不強，產品結構單一，非理性價格競爭突出，誠信經營理念不強等問題仍較為突出。
保監(jiān)會發(fā)布的材料顯示，目前各公司報備的保險產品超過１．１萬個，但市場接受、覆蓋面大的產品較少。在財產險方面，車險占比超過７０％，而其它各類財產險還有待開發(fā)；人身險方面，長期期交、保障功能強的業(yè)務還比較滯后。從信訪投訴情況看，銷售誤導和理賠糾紛的比例達６５％。
粗放的發(fā)展方式，既是當前保險市場面臨的突出問題，也是制約行業(yè)長遠健康發(fā)展的關鍵因素。吳定富認為，金融危機的沖擊表面上是對增長速度的沖擊，實質上是對發(fā)展方式和業(yè)務結構的挑戰(zhàn)。
當前，部分保險機構不顧基本的保險經營規(guī)律，進行非理性競爭，盲目追求發(fā)展速度和規(guī)模，這種粗放的發(fā)展方式是對保險資源破壞性、掠奪性的開發(fā)，影響到行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?！氨仨殢膽?zhàn)略的高度，痛下決心解決發(fā)展質量不高的問題?！眳嵌ǜ徽f。
吳定富指出，保險行業(yè)要以實現“三個轉變”為總體目標：一是從外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展轉變，提高行業(yè)整體競爭力；二是從同質化競爭向差異化競爭轉變，著眼于經濟社會發(fā)展對保險業(yè)的廣泛需求，培育新的業(yè)務增長點；三是從粗放開發(fā)資源向和諧利用資源轉變，注重公司和行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為社會公眾提供誠信、優(yōu)質和高附加值的保險服務。
配合轉變，需優(yōu)化“四個結構”：一是優(yōu)化市場主體結構，完善保險市場準入機制，根據經營區(qū)域、業(yè)務范圍等因素，研究確定多層次的市場準入標準；深入推進國有保險公司改革；鼓勵和支持中小保險公司、外資保險公司走差異化的發(fā)展道路，促進各類市場主體優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。二是優(yōu)化業(yè)務結構，鼓勵和支持保險產品創(chuàng)新，開發(fā)競爭有優(yōu)勢、市場有需求、社會有需要的保險產品，尤其鼓勵發(fā)展長期儲蓄型和風險保障型保險產品。三是優(yōu)化渠道結構，引導公司合理配置銷售渠道資源，鞏固個人代理渠道，提升專業(yè)中介業(yè)務品質，探索和規(guī)范電話銷售、網絡銷售等新型銷售渠道，重點推進銀保渠道調整。四是優(yōu)化區(qū)域結構，積極發(fā)展農業(yè)保險，推廣農村小額人身保險，積極爭取新型農村養(yǎng)老保險試點，支持東部地區(qū)和沿海發(fā)達地區(qū)的保險業(yè)率先發(fā)展，促進中西部保險市場加快發(fā)展。
為此，吳定富強調，保險行業(yè)應增強創(chuàng)新能力，增強識別和防范化解保險風險的能力，增強盈利能力、增強可持續(xù)發(fā)展能力，增強服務經濟社會的能力。
吳定富指出，轉變發(fā)展方式是保險業(yè)當前的重要戰(zhàn)略任務，長期而艱巨。要兼顧當前和長遠，處理好速度和效益的關系，既要調動市場主體的內在動力，又要完善外部的激勵約束機制，形成加快保險業(yè)發(fā)展方式轉變的強大合力。
