新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）公開征求社會各界意見的《中華人民共和國政府采購法實施條例（征求意見稿）》規(guī)定，政府采購合同或相關(guān)協(xié)議確定合同金額或合同標(biāo)的時，不得采取贈品、回扣等方式。
征求意見稿規(guī)定，采購人不得向供應(yīng)商收取履約保證金，不得將中標(biāo)、成交供應(yīng)商交納的投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)為履約保證金。
征求意見稿規(guī)定，政府采購合同的主要條款應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、標(biāo)的、價款酬金、數(shù)量、質(zhì)量、履約時間和地點、爭議處理的方式等。
征求意見稿還規(guī)定，適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購優(yōu)惠政策的采購項目不得采取分包方式履行合同。
政府采購人員不得與供應(yīng)商負(fù)責(zé)人有三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）公開征求社會各界意見的《中華人民共和國政府采購法實施條例（征求意見稿）》規(guī)定，政府采購人員及相關(guān)人員不得“與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系”。
我國政府采購法規(guī)定，在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。并指出“相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。”
征求意見稿對法律規(guī)定中的采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商之間的“利害關(guān)系”進(jìn)行了明確規(guī)定：指采購人員及相關(guān)人員現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)，與供應(yīng)商存在雇傭關(guān)系；現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)擔(dān)任供應(yīng)商的財務(wù)顧問、法律顧問或技術(shù)顧問；現(xiàn)在或者在采購活動發(fā)生前三年內(nèi)是供應(yīng)商的控股股東或者實際控制人；與供應(yīng)商的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系；與供應(yīng)商之間存在其他影響或可能影響政府采購活動依法進(jìn)行的利害關(guān)系。
我國將對政府采購供應(yīng)商設(shè)七條“紅線” 違者列入“黑名單”
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）公開征求社會各界意見的《中華人民共和國政府采購法實施條例（征求意見稿）》規(guī)定，供應(yīng)商有七種情形之一的，將被列入不良行為記錄名單，一至三年內(nèi)禁止參加政府采購。
根據(jù)征求意見稿的規(guī)定，這七種情形是向評標(biāo)委員會、競爭性談判小組或詢價小組成員行賄或提供其他不正當(dāng)利益的；在中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的；簽訂的政府采購合同的實質(zhì)性內(nèi)容與采購文件不一致的；未經(jīng)采購人同意，擅自采取分包方式履行政府采購合同的；擅自采取分包方式履行適用優(yōu)先或強(qiáng)制政府采購優(yōu)惠政策的合同的；未按政府采購合同規(guī)定履行合同義務(wù)，提供假冒偽劣產(chǎn)品的；擅自變更、解除政府采購合同的。
征求意見稿還規(guī)定，供應(yīng)商有這七種情形之一的，有違法所得的，并處沒收違法所得，并可以處以罰款。如果情節(jié)嚴(yán)重，則由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。構(gòu)成犯罪則要依法追究相關(guān)單位和人員的刑事責(zé)任。
政府采購“本國貨物”將有明確定義
新華社北京１月１３日電（記者 陳菲）“本國貨物，是指在中國境內(nèi)生產(chǎn)，且國內(nèi)生產(chǎn)成本超過一定比例的最終產(chǎn)品。國內(nèi)生產(chǎn)成本比例＝（產(chǎn)品出廠價格－進(jìn)口價格）／產(chǎn)品出廠價格?！?/p>
國務(wù)院法制辦日前公布了《中華人民共和國政府采購法實施條例（征求意見稿）》，對政府采購“本國貨物”做出了進(jìn)一步定義。
為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，完善政府采購制度，財政部在總結(jié)《政府采購法》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)征求有關(guān)部門、集中采購機(jī)構(gòu)和地方有關(guān)政府采購管理部門的意見，反復(fù)研究修改，形成了征求意見稿。
我國政府采購法規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。”
除“本國貨物”外，征求意見稿還對“本國工程、服務(wù)”也做了進(jìn)一步規(guī)定：政府采購法所稱本國工程、服務(wù)，是指由中國公民、法人、其他組織提供的工程、服務(wù)。
征求意見稿同時規(guī)定，本國貨物、工程和服務(wù)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院有關(guān)部門會同國務(wù)院財政部門制定。本國貨物、工程和服務(wù)的采購政策和辦法，由國務(wù)院財政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
針對政府采購法規(guī)定的“例外”情形，征求意見稿規(guī)定“無法以合理商業(yè)條件獲取，是指符合采購文件要求的本國貨物、工程和服務(wù)的最低報價高于非本國貨物、工程和服務(wù)最低報價百分之二十以上的情形。”
征求意見稿還規(guī)定，采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前報經(jīng)縣級以上同級人民政府財政部門審核。并明確指出，條款規(guī)定的進(jìn)口產(chǎn)品，是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自境外的產(chǎn)品。
