面對(duì)挑戰(zhàn)，西藏逆勢(shì)上揚(yáng)
——解析２００９年西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r
“世界屋脊”上的2009年，是非同尋常的一年——這是震驚中外的拉薩“3·14”暴力事件之后的第一個(gè)年頭；席卷全球的國際金融危機(jī)驚濤拍岸；繼藏南罕見雪災(zāi)、當(dāng)雄6.6級(jí)地震之后，全西藏又遭受三十年一遇的特大旱災(zāi)侵襲…… 風(fēng)浪疊起，困難重重。1月8日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究新形勢(shì)下推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作。此時(shí)，全國乃至全世界都在密切關(guān)注雪域高原：西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)得如何？西藏各族百姓過得怎么樣？西藏是怎樣應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的？ 這是世界海拔最高、中國西部最大的現(xiàn)代化物流中心——青藏鐵路那曲物流中心一角（2009年6月25攝）。 新華社記者 覺果 攝
新華社拉薩１月９日電（記者羅輝、李柯勇、拉巴次仁）“世界屋脊”上的２００９年，是非同尋常的一年——
這是震驚中外的拉薩“３·１４”暴力事件之后的第一個(gè)年頭；席卷全球的國際金融危機(jī)驚濤拍岸；繼藏南罕見雪災(zāi)、當(dāng)雄６．６級(jí)地震之后，全西藏又遭受三十年一遇的特大旱災(zāi)侵襲……
風(fēng)浪疊起，困難重重。１月８日，中共中央政治局召開會(huì)議，研究新形勢(shì)下推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作。此時(shí)，全國乃至全世界都在密切關(guān)注雪域高原：西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展恢復(fù)得如何？西藏各族百姓過得怎么樣？西藏是怎樣應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的？
這是2009年8月22日，游客在拉薩八廓街上選購旅游紀(jì)念品。2009年西藏接待國內(nèi)外游客預(yù)計(jì)達(dá)到556萬人次，旅游總收入達(dá)到52.4億元，均創(chuàng)下歷史新高。 新華社記者 格桑達(dá)瓦 攝
“西藏在新的起點(diǎn)上邁進(jìn)”
２００９年１２月下旬，拉薩朵森格路上的“藍(lán)盾兒童商場”重新開業(yè)，這標(biāo)志著在拉薩“３·１４”事件中被燒的商家已全部恢復(fù)營業(yè)?！八{(lán)盾”的售貨員卓瑪說：“經(jīng)過裝修，商場提高了檔次，現(xiàn)在生意比‘３·１４’事件之前還好?！?/p>
在著名的八廓街上，開藏香店的扎西平措不肯向記者透露他的“商業(yè)機(jī)密”，只是憨憨地笑著說：“現(xiàn)在拉薩是最安全、最適合賺錢的地方?！?/p>
“３·１４”事件后，西藏經(jīng)濟(jì)一度增速下滑，旅游業(yè)發(fā)展幾乎停滯，外來招商引資、社會(huì)投資大幅下降。一年來，面對(duì)多種挑戰(zhàn)，西藏自治區(qū)黨委、政府實(shí)施了一系列政策措施，保增長、保民生、保穩(wěn)定。
２００９年，西藏的國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破４００億元，預(yù)計(jì)達(dá)到４３７億元，增長１２．１％，增速比上年加快兩個(gè)百分點(diǎn)。
最典型的是旅游業(yè)。曾遭受拉薩“３·１４”事件重創(chuàng)的西藏旅游業(yè)，在當(dāng)?shù)卣哟蟠黉N力度、重塑旅游形象的艱苦努力下，２００９年強(qiáng)勁反彈，接待國內(nèi)外游客預(yù)計(jì)達(dá)到５５６萬人次，旅游總收入達(dá)到５２．４億元，均創(chuàng)下歷史新高。
游客們那一張張洋溢著新奇和喜悅的面孔，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)平穩(wěn)快速發(fā)展的最好證明。新年元旦期間，站在號(hào)稱“中國最美雪山”的南迦巴瓦峰下，北京游客張小靜說，沒想到，在深冬季節(jié)不約而同來這里徒步旅游的竟有幾十人。
旅游業(yè)的恢復(fù)直接帶動(dòng)了西藏百姓增收。２００９年全區(qū)有４．２萬名農(nóng)牧民參與了旅游接待服務(wù)，實(shí)現(xiàn)收入２．６億元，１萬多戶農(nóng)牧民家庭受益。
與此同時(shí)，一批事關(guān)西藏長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生工程在２００９年相繼開工，西藏的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。日喀則和平機(jī)場改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，邦達(dá)機(jī)場改擴(kuò)建工程竣工，阿里昆莎機(jī)場校飛成功，多條干線公路和通縣油路建設(shè)進(jìn)展順利。旁多水利樞紐等一批骨干項(xiàng)目開工，藏木電站建設(shè)深入推進(jìn)。世界海拔最高、中國西部最大的現(xiàn)代化物流中心——青藏鐵路那曲物流中心建成并投入運(yùn)營……
“現(xiàn)在，西藏已經(jīng)在新的起點(diǎn)上發(fā)展、邁進(jìn)了。”西藏自治區(qū)主席向巴平措近日接受新華社記者專訪時(shí)說，“西藏人民對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義、對(duì)祖國的向心力沒有變。通過‘３·１４’事件，西藏各族人民更加深刻認(rèn)識(shí)到了‘團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動(dòng)亂是禍’的道理?！?/p>
2009年5月18日，首批出口美國的11340箱拉薩青稞啤酒通過青藏鐵路列車發(fā)往天津新港。這是工作人員在拉薩火車站貨運(yùn)站裝運(yùn)青稞啤酒。新華社記者 胡星 攝
“中國特色、西藏特點(diǎn)”發(fā)展思路彰顯威力
近日，９０３８件拉薩青稞啤酒裝車陸續(xù)發(fā)往美國，這是拉薩青稞啤酒２００９年接到的第二個(gè)美國大額訂單。在國際金融危機(jī)影響我國外貿(mào)出口的大背景下，西藏消費(fèi)品此次“強(qiáng)勢(shì)出擊”格外引人注目。
一看包裝，這批啤酒就很有西藏風(fēng)味——黃色的包裝箱上印著色彩斑斕的唐卡。拉薩青稞啤酒的原料采用３０％的西藏青稞和７０％的澳麥麥芽，并針對(duì)美國消費(fèi)者的口味改進(jìn)了配方。
“特色”，在解釋自己的產(chǎn)品逆市熱銷的原因時(shí)，拉薩啤酒有限公司副總經(jīng)理羅布次仁一再強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)字。
２００８年３月，胡錦濤總書記在全國兩會(huì)上參加西藏代表團(tuán)審議時(shí)指出，要“把中央的方針政策同西藏實(shí)際緊密結(jié)合起來，走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子”。一年多來，這一戰(zhàn)略思想已落實(shí)到西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面。
在國際金融危機(jī)的背景下，２００９年，無論是對(duì)全國還是對(duì)西藏來說，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難的一年。西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎認(rèn)為，西藏要堅(jiān)持在“特色”上做文章，在“特色”上下工夫，做到人無我有，人有我新，獨(dú)一無二，不可替代，真正把西藏豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
西藏加大了對(duì)農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。２００９年，西藏投資８．３億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，超過過去５年的總和；同時(shí)落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)振興貸款貼息和投資補(bǔ)助資金達(dá)１．１億元，是“十五”以來中央投資用于扶持西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度最大的一年。
如今，打“特色”牌已是西藏經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)中“危中尋機(jī)，化危為機(jī)”的重要保障。林芝松茸、拉薩青稞啤酒、“５１００”礦泉水等一批特色產(chǎn)品走出高原，打入國內(nèi)外市場，成為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的亮點(diǎn)。這再次證明，只有那些自主創(chuàng)新、富有特色的產(chǎn)品才能在風(fēng)浪中經(jīng)得起考驗(yàn)。
不久前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩?！蔽鞑匾荒陙淼膶?shí)踐，為人們思考這一問題提供了頗有啟發(fā)的范例。張慶黎說：“實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展，關(guān)鍵是要突出戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確主攻方向，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>
這是2009年12月15日，西藏當(dāng)雄縣龍仁鄉(xiāng)牧民童祝使用攪拌機(jī)打酥油茶。西藏當(dāng)雄縣龍仁鄉(xiāng)位于海拔4000多米的藏北草原，生活在這里的889戶、4605名牧民目前已告別了世代用來照明的酥油燈，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。2009年西藏加快實(shí)施農(nóng)村“戶戶通電”工程，又有11萬名農(nóng)牧民告別用電難歷史。新華社記者 覺果 攝
“安居樂業(yè)”讓西藏百姓翻開生活新篇章
新年伊始，記者來到一年前發(fā)生６．６級(jí)地震的西藏當(dāng)雄縣。格達(dá)鄉(xiāng)羊易村村民扎拉高興地邀請(qǐng)記者參觀他的新居——三室一廳，面積有１００多平方米，政府還幫他購置了桌子、柜子、藏床、卡墊。扎拉說：“現(xiàn)在，我們的居住和生活條件大大超過了地震前?！?/p>
農(nóng)牧區(qū)安居房建設(shè)是西藏２００９年最引人注目的亮點(diǎn)之一。自２００６年開始，西藏計(jì)劃用５年時(shí)間新建改造２２萬戶民房，使全區(qū)８０％居住條件較差的農(nóng)牧民住上安全、適用的房屋。僅２００９年，西藏就完成安居工程５．９７萬戶，惠及３３萬人。至此，西藏解決了２３萬戶、１２０萬名農(nóng)牧民的安居問題，提前一年完成安居房建設(shè)任務(wù)。
“孩子們高興得在房子里打滾?！蹦乔h那曲鎮(zhèn)八村村民索朗江措回憶全家從低矮的土坯房搬入新居時(shí)的情景說。如今，無論是在珠穆朗瑪峰腳下還是在雅魯藏布江畔，無論是在藏東林區(qū)還是在藏北草原，一排排嶄新、整潔的藏式新居已成為一道亮麗風(fēng)景。
“安居”成為西藏２００９年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵詞之一，與之相應(yīng)的則是“樂業(yè)”。
百姓是否“樂業(yè)”，關(guān)鍵就看錢包鼓不鼓。預(yù)計(jì)２００９年西藏農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到３５８９元，同比增長１３％，連續(xù)７年保持兩位數(shù)增長。這背后，是西藏自治區(qū)黨委、政府加大災(zāi)害惠農(nóng)補(bǔ)貼力度、大力組織勞務(wù)輸出、廣泛實(shí)施勞動(dòng)技能培訓(xùn)的艱苦努力。
無論安居還是樂業(yè)，都指向一個(gè)更牽動(dòng)人心的詞語——民生。２００９年，西藏的民生問題繼續(xù)以跨越式的速度得到改善。
圖表：2009年西藏自治區(qū)生產(chǎn)總值首次突破400億元。新華社 發(fā)
在２００８年末西藏主要為來年安排的１８５億元財(cái)政支出中，涉及民生的占到六成。一項(xiàng)又一項(xiàng)惠民政策，讓各族百姓翻開了一頁又一頁生活的新篇章：
——安居工程配套設(shè)施建設(shè)，新解決了４１．４３萬名農(nóng)牧民安全飲水問題；
——加快實(shí)施農(nóng)村“戶戶通電”工程，又有１１萬名農(nóng)牧民告別用電難歷史；
——扶貧工作向縱深發(fā)展，原定的１４８萬名重點(diǎn)幫扶對(duì)象的年人均收入都已跨過１３００元的幫扶線；
——自１９８８年以來第八次提高農(nóng)牧民子女義務(wù)教育“三包”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，受益學(xué)生達(dá)２７萬人；
——“西藏農(nóng)牧民健康促進(jìn)行動(dòng)”開始實(shí)施，旨在全面提高農(nóng)牧民健康素質(zhì)和生命質(zhì)量，６年后使西藏人均壽命提高１歲……
這是2009年3月28日，西藏昌都縣各界群眾身著盛裝聚集在昌都縣天津廣場，載歌載舞慶祝首個(gè)“西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日”。新華社記者 何俊昌 攝
２００９年３月２８日，西藏迎來第一個(gè)“百萬農(nóng)奴解放日”。在紀(jì)念西藏民主改革５０周年之際，各族人民時(shí)刻在感受著雪域高原日新月異的變化。
而剛剛到來的２０１０年，被認(rèn)為是西藏發(fā)展的一個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，因?yàn)檫@一年前承“十一五”、后啟“十二五”，各方面工作既有總結(jié)性，又有奠基性。
“從現(xiàn)在起，實(shí)施‘十一五’規(guī)劃剩下的時(shí)間滿打滿算僅有一年，而離完成‘十一五’目標(biāo)還有不小的差距，離各族群眾過上更加幸福、美好新生活的期待還有不小差距。”張慶黎指出，“到２０２０年西藏要同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，與全國相同的是時(shí)間和目標(biāo)，不同的是起點(diǎn)和條件?！?/p>
記者在采訪中感到，“緊迫感”和“差距觀”已成為西藏廣大干部群眾的共識(shí)，他們正在以時(shí)不我待、只爭朝夕的努力，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨輪繼續(xù)破浪前行。
中共中央政治局召開會(huì)議
研究推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作
中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議
新華社北京１月８日電 中共中央政治局今天召開會(huì)議，研究新形勢(shì)下推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作。中共中央總書記胡錦濤主持會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，中央第四次西藏工作座談會(huì)以來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各族人民特別是中央各有關(guān)部門、對(duì)口援藏省市和中央重要骨干企業(yè)大力支援下，西藏自治區(qū)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾堅(jiān)定不移抓發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，旗幟鮮明反分裂，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，各族人民生活水平日益提高，各項(xiàng)事業(yè)不斷推進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。認(rèn)真總結(jié)西藏工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析西藏發(fā)展面臨的新情況新問題，進(jìn)一步研究和部署推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安工作，對(duì)保證西藏同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。詳細(xì)>>>
西藏在金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展
新華社拉薩１２月２９日電（記者 拉巴次仁）西藏自治區(qū)主席向巴平措２９日接受新華社記者專訪時(shí)說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的最有力手段，西藏在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，加大投資和消費(fèi)力度，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
向巴平措說，２００９年是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展困難比較大的一年，西藏自治區(qū)黨委、政府按照中央的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需等措施。除了落實(shí)中央給予的支持和原來已經(jīng)安排的資金外，去年西藏財(cái)政投入１８５億元，用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其在投資、消費(fèi)和進(jìn)出口拉動(dòng)方面采取了一系列措施。截至目前，西藏已經(jīng)完成投資１１０億元。詳細(xì)>>>
西藏農(nóng)牧業(yè)建設(shè)有力改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件
新華社拉薩１月６日電（記者尕瑪多吉）記者從西藏自治區(qū)發(fā)改委獲悉，“十一五”以來，國家共投入３１．４億元實(shí)施西藏農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，比“十五”時(shí)期增長了１０倍。規(guī)?？涨暗慕ㄔO(shè)投入不僅增強(qiáng)了西藏農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的后勁，而且有力地改善了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件。
“十一五”期間，西藏堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先突破”和“區(qū)域集中、規(guī)模做大、質(zhì)量提升、效益提高”的方針，大力實(shí)施特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，初步建成了藏東北牦牛、藏西北山羊絨、以“一江兩河”中部流域?yàn)橹鞯募Z油禽蛋奶菜、以藏東為主的林下資源等產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)牧區(qū)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營、特色化發(fā)展態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。詳細(xì)>>>
