新華社北京１２月１６日電（記者 張家偉 何自力 李凱）“百業(yè)再現(xiàn)活力”“族群和諧社會(huì)安定”“文化領(lǐng)域生機(jī)勃勃”……回歸之初，剛剛上任的澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵在第一份施政報(bào)告中為澳門描繪了這樣一個(gè)美好的前景。
１０年來(lái)，澳門一改回歸前治安不靖、內(nèi)部亂象叢生、外部鄉(xiāng)土落后的形象，中西文化得到很好的保護(hù)和發(fā)揚(yáng)，文化、教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，族群融合，百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，安居樂業(yè)，一個(gè)文明和諧、朝氣蓬勃的新澳門展現(xiàn)在世人面前。
治安根本好轉(zhuǎn) 百姓安居樂業(yè)
許多澳門人對(duì)回歸前治安惡化、人心惶惶的日子仍然記憶猶新。由于黑惡勢(shì)力爭(zhēng)奪利益、澳葡政府不作為、警隊(duì)渙散等原因，澳門的治安惡化達(dá)到了失控的地步?？v火、綁架、殺人、黑社會(huì)火拼層出不窮。澳門人把社會(huì)長(zhǎng)治久安的全部希望寄托在澳門回歸之上，盼望回歸如“大旱望云霓”。
回歸之后，特區(qū)政府立即將打擊犯罪作為施政重點(diǎn)。行政長(zhǎng)官何厚鏵表示：特區(qū)政府不僅擁有解決治安問(wèn)題的決心和信心，同時(shí)具備實(shí)力和條件。打擊罪惡，應(yīng)該提升到政治層面，依據(jù)法律，動(dòng)用整個(gè)政府的資源和政策去維護(hù)澳門的安全和穩(wěn)定。
在中央支持下，經(jīng)過(guò)特區(qū)政府大力治理，回歸后的澳門治安狀況迅速得到改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，回歸一年內(nèi)，澳門的兇殺案件減少７２％，縱火案下降４０％。此后，澳門的社會(huì)治安一直保持良好，重大惡性犯罪案件大幅減少，被海內(nèi)外輿論稱為世界最安全的地方之一。
家住老城區(qū)望廈街的巴士司機(jī)鄭炳坤說(shuō)：“回歸前，晚上１０點(diǎn)就不敢出門了。如今，出入放心，即使深夜在澳門行走一樣安全。”近１０年來(lái)不同時(shí)期所做的各類民調(diào)都顯示，澳門市民對(duì)社會(huì)治安很滿意。
治安好轉(zhuǎn)，澳門百業(yè)重現(xiàn)活力。經(jīng)營(yíng)一家老字號(hào)茶餐廳的鄺永燦現(xiàn)在會(huì)“抱怨”周末客人多得讓他透不過(guò)氣來(lái)。他說(shuō)，以前治安不好，晚上９點(diǎn)，街道上已經(jīng)沒有什么人了，與現(xiàn)在從早到晚都能看到的熙熙攘攘人流可謂天壤之別。他的餐廳收入至少增加了５０％。
治安好轉(zhuǎn)，澳門國(guó)際形象改善，外來(lái)游客、投資不斷涌入，經(jīng)濟(jì)蒸蒸日上。１０年來(lái)，來(lái)澳游客從回歸之初的７００多萬(wàn)人次猛增至目前的２０００多萬(wàn)人次，外來(lái)直接投資截至２００８年底已達(dá)８８４億元（澳門元，下同），印證了何厚鏵曾說(shuō)的“只有治安良好，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定發(fā)展”。
分享經(jīng)濟(jì)成果 社會(huì)全面進(jìn)步
回歸１０年來(lái)，澳門特區(qū)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，政府投入越來(lái)越多的資源用于社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，在教育、醫(yī)療、公共房屋等領(lǐng)域?qū)嵤┝酥T多改革，旨在打造一個(gè)公平、和諧的社會(huì)。
在教育領(lǐng)域，特區(qū)政府總開支從１３．２億元升至２００９年的４１．５億元，高等院校由回歸前的４所增加到目前的１０所。尤其值得一提的是澳門實(shí)現(xiàn)了從幼兒園到高中１５年免費(fèi)義務(wù)教育。曾任中學(xué)教師并參與澳門特區(qū)基本法起草工作的李沛霖告訴新華社記者，回歸前本地教育基礎(chǔ)落后?；貧w后，特區(qū)政府認(rèn)識(shí)到教育是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此“頗有遠(yuǎn)見”地實(shí)行了１５年免費(fèi)義務(wù)教育，這不僅是亞洲地區(qū)開先河之舉，在世界上也是少有的。
回歸后，特區(qū)政府加大了醫(yī)療衛(wèi)生資源的投入，開支由２０００年的１１．３億元上升至２００７年的２０億元，免費(fèi)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)到世界先進(jìn)水平，初級(jí)衛(wèi)生保健系統(tǒng)被世界衛(wèi)生組織視為太平洋地區(qū)的典范。２００８年澳門平均預(yù)期壽命高達(dá)８４歲，全球排名第二。
近年來(lái)，特區(qū)政府在社會(huì)保障方面加大投入力度，政府除了供給社會(huì)保障基金外，還對(duì)老人、單親家庭、殘疾人士等發(fā)放津貼，并加大對(duì)貧困弱勢(shì)家庭的經(jīng)濟(jì)援助，最低維生指數(shù)在回歸后進(jìn)行了５次調(diào)整，從２０００年的每人１３００元增至２００８年底的２６４０元。
在財(cái)政盈余比較充裕的年份，特區(qū)政府還會(huì)以現(xiàn)金分享的方式向澳門永久性和非永久性居民發(fā)放現(xiàn)金。２００８年，特區(qū)政府分別向澳門永久性和非永久性居民發(fā)放５０００元和３０００元；２００９年，特區(qū)政府向永久性居民每人發(fā)放６０００元，向非永久性居民每人發(fā)放３６００元。
日前，特區(qū)政府決定，將在２０１０年第一季度為每名符合資格的澳門居民設(shè)立中央儲(chǔ)蓄個(gè)人賬戶。為此撥款３３億元，為每個(gè)賬戶注入１萬(wàn)元啟動(dòng)資金，以后每年視財(cái)政盈余情況向賬戶注入資金，澳門居民到６５歲退休時(shí)可以領(lǐng)取現(xiàn)金。
何厚鏵在接受新華社記者采訪時(shí)表示：“回歸以來(lái)，特區(qū)財(cái)政收入大幅增加，因此政府下定決心，以人為本，盡可能讓每個(gè)澳門人分享到經(jīng)濟(jì)成果，打造一個(gè)公平、和諧的新澳門?！?/p>
２００７年，亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的亞太經(jīng)濟(jì)體“國(guó)民福祉與生活標(biāo)準(zhǔn)”調(diào)查顯示，澳門在２３個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第五。澳門高等校際學(xué)院近期完成的《澳門生活素質(zhì)報(bào)告》說(shuō)，澳門居民個(gè)人幸福指數(shù)在回歸后一直攀升，今年第三季度達(dá)到１０年來(lái)最高。
族群和諧相處 保障公民權(quán)利
澳門是個(gè)華人占９０％以上的地區(qū)，但存在一個(gè)俗稱“土生葡人”的少數(shù)族群，其中主要包括葡萄牙人后裔和部分具有葡文文化背景的華人?；貧w前后，大部分土生葡人選擇了留在澳門，離開的也有許多重新回到澳門。目前，澳門約有２萬(wàn)土生葡人。
回歸以來(lái)，特區(qū)政府貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的原則，居民不分種族都能享受到基本法規(guī)定的相關(guān)權(quán)利。
６６歲的施綺蓮是葡萄牙人后裔，一直從事本地教育事業(yè)的她現(xiàn)在是澳門葡文學(xué)校行政委員會(huì)主席。她說(shuō)：“回歸１０年來(lái)已經(jīng)證明‘一國(guó)兩制’是成功的。這個(gè)社會(huì)是和諧的，我覺得有一個(gè)很大的包容在里面，未來(lái)只會(huì)更好?！?/p>
施綺蓮說(shuō)，當(dāng)初一些土生葡人還比較擔(dān)心回歸后是否能夠適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展，“１０年之后我覺得這種擔(dān)心已經(jīng)不存在了。我由始至終都沒有打算離開澳門，我有這樣的堅(jiān)定信心”。
澳門土生協(xié)會(huì)理事會(huì)主席飛文基當(dāng)初也擔(dān)心過(guò)同樣的問(wèn)題?；貧w前，他曾在葡萄牙購(gòu)買房子，原本確實(shí)考慮移民去那邊，但最終還是舍不得澳門這個(gè)家，沒有離開。在葡萄牙購(gòu)買的房子至今一次都沒有住過(guò)。
飛文基很多朋友現(xiàn)在都對(duì)他說(shuō)后悔當(dāng)初離開澳門，其中一些更是在這幾年重新回到澳門發(fā)展。“畢竟澳門是你出生的地方，是你的出發(fā)點(diǎn)，無(wú)論如何，還是回到家里好?！彼f(shuō)。
國(guó)家副主席習(xí)近平今年１月考察澳門特區(qū)時(shí)特意會(huì)見了土生葡人的代表，并對(duì)他們說(shuō)，土生葡人是澳門居民重要組成部分，澳門基本法規(guī)定，葡萄牙后裔居民合法權(quán)益要受到保障。澳門回歸以后，在維護(hù)澳門繁榮穩(wěn)定方面，土生葡人和其他澳門居民一道，做出了重要與積極的貢獻(xiàn)。
對(duì)此，飛文基說(shuō)：“我們很幸運(yùn)，無(wú)論是特區(qū)政府還是中央政府都保留了這個(gè)承諾，實(shí)行了‘一國(guó)兩制’這個(gè)原則。這對(duì)于我們來(lái)說(shuō)很重要，因?yàn)槲覀兺辽先嗽诎拈T社會(huì)和文化方面仍然擔(dān)當(dāng)著比較重要的角色，起碼可以讓澳門成為一個(gè)文化更多元的地區(qū)?！?/p>
社會(huì)生機(jī)勃勃 文化繁榮發(fā)展
一個(gè)地方繁榮與否，不但依靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也需要繁榮的文化藝術(shù)營(yíng)造人文氛圍。
２００５年７月，“澳門歷史城區(qū)”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)第３１處世界遺產(chǎn)。這也成為回歸１０年來(lái)，特區(qū)政府保護(hù)和推廣本地文化遺產(chǎn)的一個(gè)重要里程碑。
澳門歷史城區(qū)是一片以舊城區(qū)為核心的歷史街區(qū)，其間以相鄰的廣場(chǎng)和街道將２０多處歷史建筑連接而成，不但涵蓋了大三巴牌坊、議事廳前地等澳門最具標(biāo)志性的西式古建筑，也包括盧家大屋、哪吒廟、三街會(huì)館等傳統(tǒng)中式建筑。
“澳門文化遺產(chǎn)是中西文化的載體，大街小巷都能夠看到。這是文化交流的一個(gè)成果，是澳門本身文化特色的象征。我們應(yīng)該保護(hù)它，讓它承傳下去?！卑拈T特區(qū)政府文化局文化財(cái)產(chǎn)廳廳長(zhǎng)張鵲橋說(shuō)。
如今，對(duì)于來(lái)到澳門的游客來(lái)說(shuō)，走在葡式碎石鋪就的小路上，穿過(guò)影影綽綽的拱廊，欣賞精致的古建筑外墻浮雕，在陽(yáng)光沐浴下享受小城的安逸與歷史文化氛圍，已成為最愜意的事情。
“４００多年來(lái)澳門這個(gè)地方見證了東西文化的交匯與融合，華夏文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的哺養(yǎng)滋潤(rùn)，使澳門這座小城增添了獨(dú)特而鮮明的色彩?！碧貐^(qū)政府文化局副局長(zhǎng)王世紅說(shuō)，從２００８年開始，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也成為特區(qū)政府的施政內(nèi)容。除了申遺成功，特區(qū)政府在回歸后投入更多資源打造本地的藝術(shù)盛事。
每年５月份拉開帷幕的澳門藝術(shù)節(jié)吸引來(lái)自世界多個(gè)國(guó)家和本地藝術(shù)團(tuán)體參與演出，節(jié)奏感極強(qiáng)的現(xiàn)代舞、傳統(tǒng)粵劇、本地土生葡人劇團(tuán)演出的土生葡語(yǔ)話劇在藝術(shù)節(jié)期間穿插呈現(xiàn)。藝術(shù)節(jié)落幕不久，１０月份的國(guó)際音樂節(jié)繼續(xù)承接這股熱潮，把小城的藝術(shù)氛圍推向高點(diǎn)。
回歸后，在特區(qū)政府文化政策和藝術(shù)教育普及方針的指引下，澳門文化藝術(shù)事業(yè)得以蓬勃發(fā)展，本地公立的澳門演藝學(xué)院學(xué)生總數(shù)從１０年前僅僅６９４人增長(zhǎng)至目前近２０００人的規(guī)模。同時(shí)，特區(qū)與內(nèi)地日益緊密的聯(lián)系也讓澳門的藝術(shù)發(fā)展有了更好的依托。目前，演藝學(xué)院已經(jīng)開辦了舞蹈和音樂方面的全日制專業(yè)藝術(shù)課程。其中舞蹈專業(yè)課程，由演藝學(xué)院和上海市舞蹈學(xué)校合作推行，２００５年開始招生，２００９年有了第一批舞蹈專業(yè)畢業(yè)生。
２０歲的陳智青便是這批畢業(yè)生中的一員，也是慶祝澳門回歸１０周年大型舞劇《奔月》的女主角之一。她說(shuō)，以前家人還是比較擔(dān)心她的前途，畢竟身邊的人選擇藝術(shù)專業(yè)的比較少。但“一方面自己喜歡，還有就是政府的扶持，也就不用太擔(dān)心。更何況澳門確實(shí)需要我們這樣的人”。
國(guó)際賽事不斷 特區(qū)形象提升
經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平提升。與此同時(shí)，特區(qū)政府高效率地在短短３年間成功舉辦３個(gè)國(guó)際性運(yùn)動(dòng)會(huì)，逐步為這個(gè)人口僅５０多萬(wàn)的小城打開了更廣闊的國(guó)際知名度。
澳門特區(qū)在２００５年舉辦第四屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，緊接著次年舉辦第一屆葡語(yǔ)系國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)；２００７年，第二屆亞洲室內(nèi)運(yùn)動(dòng)會(huì)也在澳門順利舉行。
為辦好這些體育盛事，也為證明這個(gè)小城有能力辦好大型活動(dòng)，特區(qū)政府不惜投入大量資金?；貧w后曾任澳門特區(qū)體育發(fā)展局局長(zhǎng)的蕭威利說(shuō)，特區(qū)政府成立后的這幾年里，在體育方面投入大量資源，“把過(guò)去幾百年都沒做過(guò)的事情都做到了，也達(dá)到了一個(gè)階段性的高峰”。
除了場(chǎng)館等硬件設(shè)施的投入，對(duì)于本地的體育競(jìng)技人才來(lái)說(shuō)，這幾年的發(fā)展也相當(dāng)讓人鼓舞。在第四屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)上，澳門女子武術(shù)運(yùn)動(dòng)員黃燕慧為東道主贏得開門紅，拿下武術(shù)項(xiàng)目的金牌。
去年５月，奧運(yùn)圣火傳遞到澳門特區(qū)，這在澳門歷史上還是第一次。２５萬(wàn)民眾涌上街頭爭(zhēng)睹這一歷史性時(shí)刻。黃燕慧與其他幾位特區(qū)武術(shù)選手都有幸成為火炬手，參與到北京奧運(yùn)盛事中來(lái)，共同分享這一讓全中國(guó)人民驕傲的時(shí)刻。
澳門自古以來(lái)就是一塊蓮花寶地。
在這片土地上，中西薈萃，新舊交融；歷史的滄桑與現(xiàn)代的繁華交織在一起；在這里生活的居民，民風(fēng)淳樸，勤勞智慧，包容共濟(jì)，和諧相處。澳門回歸１０年來(lái)，經(jīng)過(guò)探索又找到了公平、共富、和諧三大價(jià)值。我們相信，在中央政府的支持和全體澳門居民的共同努力下，澳門一定能譜寫出文明和諧的新樂章。
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