促進消費較快增長 保持合理投資規(guī)模
――解讀２０１０年國家擴大內(nèi)需政策重點
新華社北京１２月９日電（記者劉錚、江國成）２００９年，新世紀(jì)以來經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，中國經(jīng)濟依靠強勁內(nèi)需，率先實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢總體回升向好。
２０１０年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)需依舊擔(dān)負著拉動中國經(jīng)濟增長的重任。
“促進消費需求持續(xù)較快增長，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模?！眹野l(fā)展和改革委員會主任張平９日在全國發(fā)展和改革工作會議上，闡明了２０１０年的消費和投資政策重點。
在消費方面，雖然今年以來消費實際增速達到近年來高點，但擴大消費依舊面臨著居民消費能力、消費環(huán)境等方面的局限。前三季度中國經(jīng)濟７.７個百分點的增長中，投資占了大頭，貢獻了７.３個百分點，消費貢獻了４個百分點（出口的貢獻是負３.６個百分點）。進一步增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用還有較大空間。
２０１０年，國家將采取措施，繼續(xù)增強居民的消費能力。發(fā)展改革委等有關(guān)部門將抓緊研究調(diào)整和優(yōu)化國民收入分配格局的思路。繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)政策力度，促進農(nóng)民持續(xù)增收。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平，提高中低收入者收入水平，落實在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的政策。
在進一步拓展消費空間方面，發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，繼續(xù)完善鼓勵消費的財稅、金融政策，繼續(xù)實施鼓勵家電、汽車、農(nóng)機、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。完善住房消費和調(diào)控政策，增加中低價位和限價商品房的供應(yīng)，抑制投機性購房。積極促進服務(wù)消費，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
在優(yōu)化消費環(huán)境方面，發(fā)展改革委等有關(guān)部門將擴大消費信貸，抓好涉農(nóng)、涉企、能源、交通、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域價格收費的監(jiān)督檢查，全面清理涉及居民用水、用電、用氣等壟斷性經(jīng)營服務(wù)收費，加強行政事業(yè)性收費管理，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標(biāo)準(zhǔn)，維護群眾的合法權(quán)益。
２０１０年國家將繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。明年中央投資安排繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。
“為了集中力量保重點，提高投資效益，明年要把在建和收尾項目安排好，打足資金，嚴(yán)格控制鋪新攤子。要切實落實中央要求，地方政府投資也要按照這一原則安排?！睆埰綇娬{(diào)。
積極擴大民間投資是明年投資工作的著力點之一。國家將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，進一步消除限制民間投資進入的不合理障礙，支持民間投資投向公共事業(yè)、社會事業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。進一步提高企業(yè)直接融資比重，擴大債券融資規(guī)模。
此外，２０１０年的投資政策重點還包括認真落實地方配套資金，加強和改進投資管理，加大投資項目和資金使用的監(jiān)督檢查等。
“我們要全面落實并不斷完善應(yīng)對危機促進發(fā)展的一攬子計劃和政策措施，切實增強內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。”張平表示。
