十七屆四中全會《決定》解讀：
如何堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度
新華社北京１１月２２日電 《決定》在深刻總結(jié)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著眼于未來發(fā)展，明確提出堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。
科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。各級黨組織要按照《決定》的部署，把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，重點在以下幾個方面下功夫。
第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進黨同國家政權(quán)組織關(guān)系的規(guī)范化、制度化。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依照法律和各自章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決工作中的重大問題，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實現(xiàn)黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。
第二，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進黨同民主黨派關(guān)系的規(guī)范化、制度化。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派加強自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用。
第三，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，推進黨同社會各方面關(guān)系的規(guī)范化、制度化。加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持各民族一律平等，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。鼓勵新社會階層人士積極投身中國特色社會主義建設(shè)。支持海外僑胞、歸僑僑眷關(guān)心和參與祖國現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結(jié)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的積極作用。按照完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和推進基層黨組織工作創(chuàng)新的要求，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。
第四，加強領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，推進各級黨委黨組工作的規(guī)范化、制度化。黨的各級委員會按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強黨委決策咨詢工作，增強決策透明度和公眾參與度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，提高運用民主方法形成共識、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個人或少數(shù)人說了算。
