新華社成都１１月１０日電（記者侯大偉、許茹）１０日，成都市政府宣布成立“醫(yī)院管理局”（簡稱“醫(yī)管局”），代表其履行國有醫(yī)院出資人的職責。作為原來的國有醫(yī)療機構(gòu)承辦者，成都市衛(wèi)生局則剝離承辦職責，僅保留行業(yè)宏觀管理的單純職能。
據(jù)了解，成都市醫(yī)管局成立以后將和成都市國有資產(chǎn)管理委員會合署辦公，實行一套班子、兩塊牌子。成都市衛(wèi)生局有關(guān)國有醫(yī)院管理職能處室也將劃歸醫(yī)管局，衛(wèi)生、計生等部門或單位管理的國有醫(yī)院也全部移交醫(yī)管局。成都市市長助理周鴻德對記者說，這將徹底改變成都市國有醫(yī)療機構(gòu)已經(jīng)延續(xù)數(shù)十年由政府自辦、自管的管理模式。
成都市衛(wèi)生局副局長劉軍介紹說，醫(yī)管局成立后，衛(wèi)生局將主要履行制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強行業(yè)宏觀管理的職能。成都市醫(yī)療衛(wèi)生市場也將積極引入社會資金參與各級各類醫(yī)療機構(gòu)的創(chuàng)辦經(jīng)營，以提高醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的市場化程度。與此同時，地方財政也將進一步加大對人民群眾的醫(yī)療補貼和醫(yī)療保障。
長期以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生都實行的是政府管醫(yī)院、辦醫(yī)院的管理模式，并對促進國有醫(yī)院的發(fā)展、培養(yǎng)醫(yī)療技術(shù)專業(yè)人才、為廣大人民群眾防病治病、提供醫(yī)療保健服務(wù)起到非常重要的作用。但隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國有醫(yī)院內(nèi)部管理改革的不斷深化和人民群眾對醫(yī)療服務(wù)需要急劇擴大，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展能量進一步釋放與這種管理模式的矛盾也越來越尖銳。
成都市發(fā)展和改革委員會副主任宋劍鋒說，政府既做醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的領(lǐng)隊，又擔任醫(yī)療衛(wèi)生市場的裁判，帶來了“人民群眾醫(yī)療保障不充分和醫(yī)療衛(wèi)生市場競爭不充分”兩大問題。他表示，成都市成立醫(yī)管局，推進醫(yī)療機構(gòu)“管辦分離”就是實現(xiàn)“醫(yī)療需求方福利化、醫(yī)療提供方市場化”的目標，從而形成平等競爭、充滿活力的醫(yī)療衛(wèi)生體系。
根據(jù)這一改革目標，成都市將在未來三年內(nèi)推行“醫(yī)保擴面、基本藥物配備、方便就醫(yī)、公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和國有醫(yī)院改革”等５大方面的改革，到２０１１年實現(xiàn)“財政補貼城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險每年每人１８０元、基本藥物按購進價格零差率銷售、用‘以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)’取代‘以藥養(yǎng)醫(yī)’、實施全民體檢、公開選拔國有醫(yī)院院長”等５大目標。
