新華社英國(guó)圣安德魯斯１１月７日電（記者王亞宏 陳文仙）二十國(guó)集團(tuán)財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)會(huì)議７日在蘇格蘭古鎮(zhèn)圣安德魯斯結(jié)束，與會(huì)者呼吁要充分發(fā)揮國(guó)際金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的作用。
會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表的公報(bào)強(qiáng)調(diào)要保持國(guó)際金融體系改革的勢(shì)頭，確保各項(xiàng)監(jiān)管改革措施得到全面、及時(shí)的落實(shí)。各方認(rèn)為國(guó)際金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)崗位以及減少貧困人口等方面發(fā)揮重要作用。
會(huì)議重申了國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行要按照既定時(shí)間表完成治理結(jié)構(gòu)改革，切實(shí)提高國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合法性和有效性。公報(bào)認(rèn)為要加強(qiáng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在預(yù)防和應(yīng)對(duì)未來(lái)危機(jī)中的作用，大力支持國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和非洲發(fā)展基金。
在能源方面，二十國(guó)集團(tuán)呼吁國(guó)際能源機(jī)構(gòu)、石油輸出國(guó)組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和世界銀行能和二十國(guó)集團(tuán)的能源部長(zhǎng)緊密合作，并就能源補(bǔ)助問(wèn)題聯(lián)合發(fā)布一份報(bào)告。
本次為期兩天的會(huì)議討論了當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)框架、國(guó)際金融體系改革、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的作用和有效性以及氣候變化融資等議題。這是今年以來(lái)召開(kāi)的第三次二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。今年３月中旬，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)在英國(guó)小鎮(zhèn)霍舍姆召開(kāi)，會(huì)后發(fā)表公報(bào)同意進(jìn)一步采取行動(dòng)促使全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，推進(jìn)國(guó)際金融體系改革。９月初，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)重聚倫敦，強(qiáng)調(diào)各國(guó)應(yīng)繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。
二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議分歧凸顯
新華社英國(guó)圣安德魯斯１１月７日電（記者王亞宏 陳文仙）二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議７日在蘇格蘭古城圣安德魯斯結(jié)束，最終各國(guó)與會(huì)代表一張笑容燦爛的“全家福”照片并不能掩飾各國(guó)間不斷增多的分歧。
雖然英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林６日晚反復(fù)強(qiáng)調(diào)各國(guó)間經(jīng)濟(jì)合作的重要性，但隨著全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇，不同國(guó)家情況開(kāi)始出現(xiàn)差別，二十國(guó)集團(tuán)的意見(jiàn)分歧日益凸顯。
在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的退出策略方面，英國(guó)首相布朗７日稱，雖然目前全球性經(jīng)濟(jì)衰退已出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)，但各國(guó)還不能有大功告成的感覺(jué)。布朗說(shuō)：“自滿情緒是復(fù)蘇的大敵”，近期一系列樂(lè)觀經(jīng)濟(jì)信號(hào)“不能被當(dāng)做提前終止經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的理由”。布朗指出，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍有不確定性，目前各國(guó)仍處在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的漫漫征途中，各國(guó)仍需繼續(xù)實(shí)施一年來(lái)使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的政策。
法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與就業(yè)部長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德也表示，在沒(méi)有確認(rèn)經(jīng)濟(jì)真正復(fù)蘇之前，現(xiàn)在就放棄經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將面臨前功盡棄的風(fēng)險(xiǎn)。
但美國(guó)、日本和德國(guó)等幾個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)明顯企穩(wěn)向好的國(guó)家，則擔(dān)心資產(chǎn)泡沫膨脹，而有意盡早結(jié)束經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。不過(guò)，就危機(jī)后何時(shí)采取退出策略的問(wèn)題，目前各國(guó)都存在較大爭(zhēng)議。
在防止氣候變化的融資方面，二十國(guó)集團(tuán)內(nèi)部也存在分歧。英國(guó)財(cái)政大臣達(dá)林稱，二十國(guó)集團(tuán)必須大力推動(dòng)氣候融資和治理合作，這是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要一環(huán)，但美國(guó)的態(tài)度卻并不明朗。
在下個(gè)月哥本哈根氣候變化會(huì)議舉行前，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議是討論發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家減排進(jìn)行資金援助的重要平臺(tái)。然而兩天的會(huì)議卻并未取得明顯進(jìn)展，會(huì)議最后公報(bào)也僅強(qiáng)調(diào)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》原則。
新聞分析：二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)凸顯發(fā)達(dá)國(guó)家分歧
新華社英國(guó)圣安德魯斯１１月７日電（記者陳文仙 王亞宏）二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議７日在蘇格蘭古城圣安德魯斯落下帷幕，本次會(huì)議是在全球金融危機(jī)爆發(fā)后，二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)今年以來(lái)召開(kāi)的第三次會(huì)議。會(huì)議在探討當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際金融體系改革和氣候變化融資等多方面議題后達(dá)成了一些共識(shí)，但會(huì)議也凸顯了西方發(fā)達(dá)國(guó)家在多方面存在的分歧。
實(shí)施“退出策略” 時(shí)機(jī)是關(guān)鍵
在這次會(huì)議上，占據(jù)世界絕大部分經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的二十國(guó)集團(tuán)的政策制定者進(jìn)一步意識(shí)到，雖然股指攀升、房?jī)r(jià)走高、大宗商品期貨價(jià)格上揚(yáng)等不斷顯示全球經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇的跡象，但目前仍存在諸多不確定因素。
為了使不確定因素得到有效控制，避免全球經(jīng)濟(jì)再次陷入衰退，來(lái)自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)都一致認(rèn)為，不能過(guò)早出臺(tái)“退出策略”，直到確保經(jīng)濟(jì)已經(jīng)回到可持續(xù)的增長(zhǎng)軌道。
英國(guó)首相布朗７日也特意趕到會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)表明自己的堅(jiān)決立場(chǎng)。他強(qiáng)調(diào)指出，近期一系列樂(lè)觀經(jīng)濟(jì)信號(hào)“不能被當(dāng)作提前終止經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的理由”，目前各國(guó)仍處在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的漫漫征途中。他說(shuō)：“我們需要繼續(xù)實(shí)施一來(lái)年使經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的政策?！?/p>
匯豐銀行全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬·金最近在接受新華社記者采訪時(shí)也表示，美國(guó)和英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都面臨債臺(tái)高筑和消費(fèi)疲軟等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，目前它們還是“需要特殊藥物維持的重癥病人”，很難保證在經(jīng)濟(jì)刺激措施退出后能實(shí)現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇。
雖然二十國(guó)集團(tuán)意識(shí)到短期內(nèi)繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激措施的重要性，但它們已在這次會(huì)議上將討論重心轉(zhuǎn)向如何適時(shí)實(shí)施“退出策略”。由此可見(jiàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激措施這把“雙刃劍”，很多國(guó)家在慶幸自身經(jīng)濟(jì)被救出衰退泥沼的同時(shí)，也擔(dān)心如果不能適時(shí)有效終止這些措施，通貨膨脹、債務(wù)攀升和資產(chǎn)泡沫等嚴(yán)重問(wèn)題將接踵而至。
因此，實(shí)施“退出策略”的時(shí)機(jī)成了關(guān)鍵，而這也自然成了本次會(huì)議上二十國(guó)集團(tuán)的主要分歧所在。雖然美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性和維持刺激措施的重要性，但隨著美國(guó)、日本和德國(guó)等國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況不斷向好，它們還是希望盡快考慮從刺激措施中抽身的舉措。而仍在衰退困境中掙扎的英國(guó)卻堅(jiān)決要求，各國(guó)必須在“退出策略”的原則上達(dá)成一致，以“合作與協(xié)調(diào)”的方式實(shí)施這一策略。截至第三季度，英國(guó)經(jīng)濟(jì)已連續(xù)萎縮６個(gè)季度，創(chuàng)下經(jīng)濟(jì)衰退持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的紀(jì)錄。
分析人士認(rèn)為，至少在今年年底前，二十國(guó)集團(tuán)不會(huì)叫停經(jīng)濟(jì)刺激措施，不會(huì)提高基準(zhǔn)利率和稅收。然而，準(zhǔn)確把握“退出策略”的時(shí)機(jī)似乎對(duì)任何國(guó)家都并非易事。此外，英國(guó)首相布朗還在會(huì)上提出考慮設(shè)立一個(gè)全球性基金來(lái)救助陷于困境的銀行，并提議通過(guò)對(duì)金融活動(dòng)征稅來(lái)為該基金籌資，但是會(huì)議對(duì)此項(xiàng)提議反應(yīng)寥寥。
應(yīng)對(duì)氣候變化 融資是前提
隨著哥本哈根氣候變化大會(huì)日益臨近，本次會(huì)議著重討論了氣候變化融資。二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)一致認(rèn)為，氣候變化融資是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要一環(huán)。
英國(guó)財(cái)政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林在會(huì)議期間說(shuō)，氣候變化是地球面臨的最大威脅之一，二十國(guó)集團(tuán)必須推動(dòng)在氣候變化融資與監(jiān)管方面達(dá)成協(xié)議。他說(shuō)：“如果我們?cè)跉夂蜃兓谫Y和融資貢獻(xiàn)上未能達(dá)成協(xié)議，哥本哈根會(huì)議將很難取得成功。”
最近歐盟提出，在２０２０年之前發(fā)展中國(guó)家每年需要１０００億歐元資金來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，但并未具體指明歐盟需為此提供多少融資。而本次會(huì)議除在發(fā)表的公報(bào)中，承諾要采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化威脅和強(qiáng)調(diào)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》原則外，也基本沒(méi)有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性協(xié)議。
由此可見(jiàn)，二十國(guó)集團(tuán)在氣候變化融資方面也存在分歧。有些國(guó)家甚至認(rèn)為，二十國(guó)集團(tuán)并不是討論氣候變化融資的合適平臺(tái)。另外，雖然這次會(huì)議就氣候變化融資渠道進(jìn)行了廣泛討論，但對(duì)哪種渠道最為有效可行并未取得一致意見(jiàn)。這些無(wú)疑是二十國(guó)集團(tuán)難以就氣候變化融資達(dá)成協(xié)議的重要原因。
