新華社北京10月18日電（記者 彭紅）國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建說，國務(wù)院扶貧辦與世界銀行合作開展的社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點項目，積極推進了村民自治和基層民主制度建設(shè)，進一步煥發(fā)了貧困群眾自強自立、自我發(fā)展的精神。
范小建是18日在北京舉行的“社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展與農(nóng)村扶貧開發(fā)”國際研討會上作上述表示的。
社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點項目自2006年開始實施，項目于2009年6月順利結(jié)束。該項目總投資600萬美元，覆蓋廣西、四川、陜西和內(nèi)蒙古四?。▍^(qū)）國家扶貧開發(fā)重點縣的60個貧困村，項目建設(shè)內(nèi)容主要包括小規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)發(fā)展基金以及社區(qū)資源管理和環(huán)境改善等內(nèi)容。通過將扶貧資源的決策權(quán)和控制權(quán)交給群眾，確保了農(nóng)民群眾在農(nóng)村發(fā)展和扶貧中的主體作用，調(diào)動了積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過群眾自己管理資金，自己負(fù)責(zé)扶貧項目的申報、決策、實施、管理及監(jiān)督，提高自我組織、管理、發(fā)展和監(jiān)督的能力，逐步形成長期可持續(xù)的自身發(fā)展能力，實現(xiàn)了貧困地區(qū)和貧困人口的科學(xué)發(fā)展。
范小建說，改革開放以來，中國扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，學(xué)習(xí)、借鑒其他國家經(jīng)驗在這個過程中發(fā)揮了重要作用。社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展就是一種有效方式。社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展試點項目，經(jīng)過3年多的實踐，形成了扶貧資源在村級整合的平臺、扶貧項目在村級建設(shè)的平臺、項目實施與能力建設(shè)相結(jié)合的培訓(xùn)平臺和“以法律為保障，以項目為載體，以創(chuàng)新為動力，以群眾為主體”具有中國特色的社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展模式。目前，社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展經(jīng)驗已經(jīng)在利用中央福利彩票資金支持貧困革命老區(qū)整村推進、汶川地震貧困村災(zāi)后恢復(fù)重建等項目中得到借鑒和運用，在中國政府開展的貧困村村級互助資金試點中，也借鑒了社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展的經(jīng)驗和做法。
范小建表示，救助式扶貧保障生存，開發(fā)式扶貧促進發(fā)展。在新的階段，將繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧，進一步加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度；進一步促進區(qū)域、行業(yè)和社會政策向貧困地區(qū)、貧困人口傾斜；進一步完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，對低收入人口全面實施扶貧政策。
“社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展與農(nóng)村扶貧開發(fā)”國際研討會由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、加拿大國際發(fā)展署共同主辦，來自亞洲、非洲、美洲10個國家、有關(guān)國際機構(gòu)及中國有關(guān)部委、各?。▍^(qū)）扶貧系統(tǒng)代表和知名專家學(xué)者出席了會議。
