新華社北京9月16日電（董峻、梁瑾?dú)g）新學(xué)期伊始，記者從有關(guān)方面得到消息：截至目前，國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”已在全國24個(gè)省區(qū)市的171個(gè)城市、1萬多中小學(xué)校得到推廣。
作為我國目前推廣力度最大的一項(xiàng)學(xué)生營養(yǎng)干預(yù)計(jì)劃，學(xué)生奶計(jì)劃不但為祖國下一代的健康發(fā)育成長提供了營養(yǎng)基礎(chǔ)，也使千千萬萬奶農(nóng)從中得到實(shí)惠，還為中國乳品企業(yè)提升自身素質(zhì)創(chuàng)造了一個(gè)良好的平臺(tái)，可謂“多贏”之舉。
351萬中小學(xué)生喝上了學(xué)生奶
我國一直是個(gè)貧奶國家，由于牛奶資源稀缺，廣大居民飲奶習(xí)慣尚未形成、飲奶知識(shí)也很缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年全國牛奶總產(chǎn)量為662.9萬噸，人均占有量僅5.3公斤，只相當(dāng)于世界平均的大約5%。國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”就是在這一背景下實(shí)施的。
1999年12月，沈陽市學(xué)生飲用奶計(jì)劃正式啟動(dòng)，標(biāo)志著這項(xiàng)由農(nóng)業(yè)部、教育部等國家７部門共同發(fā)起實(shí)施的專項(xiàng)計(jì)劃開始實(shí)施。如今，全國每天有351萬名中小學(xué)生喝上了學(xué)生奶。其中，上海、江蘇、湖南等10個(gè)省市日供奶數(shù)量已超過10萬份。
更難能可貴的是，學(xué)生奶產(chǎn)品近10年來一直保持質(zhì)量安全的良好記錄。中國奶業(yè)協(xié)會(huì)顧問王懷寶說，學(xué)生奶的發(fā)展一直把安全放在首位，“安全、營養(yǎng)、方便、價(jià)廉”是學(xué)生奶的八字方針。學(xué)生奶必須由擁有資質(zhì)的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，沒有商業(yè)條碼，不能在市場(chǎng)上銷售，只能直接向在學(xué)校學(xué)生配送。
通過定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的申請(qǐng)、認(rèn)定與監(jiān)管，學(xué)生奶的推廣較好地運(yùn)用了市場(chǎng)機(jī)制，以大中型企業(yè)為骨干，充分發(fā)揮定點(diǎn)企業(yè)的積極性和作用，這有利于保證學(xué)生飲奶的安全，也有利于擴(kuò)大學(xué)生奶的推廣。同時(shí)，學(xué)生奶的價(jià)錢要比市場(chǎng)上低20%―30%。
據(jù)上海市奶協(xié)秘書長陳新介紹，作為學(xué)生奶計(jì)劃的5個(gè)試點(diǎn)城市之一，上海市到2008年底累計(jì)生產(chǎn)銷售學(xué)生奶45.1億盒，使奶農(nóng)受益21.64億元，拉動(dòng)了乳制品的消費(fèi)，促進(jìn)了奶業(yè)的發(fā)展。2008年，上海市人均乳品消費(fèi)量達(dá)到34.68公斤，位居全國前列。
學(xué)生奶發(fā)展仍不平衡
盡管學(xué)生奶計(jì)劃成績明顯，但相對(duì)于全國2億多在校中小學(xué)生來說，每天能喝上學(xué)生奶的孩子只占1.7%。而且，主要集中在大中城市，大量的中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村沒有供奶。
在地區(qū)發(fā)展方面，也存在著不平衡的情況。據(jù)國家學(xué)生奶辦公室統(tǒng)計(jì)，在2008年供奶的24個(gè)省區(qū)市中，日供奶10萬份以上者有11個(gè)，占45.8%，其余13個(gè)供奶量甚少。江蘇、廣東、上海和湖南４地合計(jì)共165萬份，約占全國總量的一半。
再從定點(diǎn)企業(yè)日供奶狀況看，2008年蒙牛集團(tuán)為80萬份、伊利集團(tuán)70萬份、光明乳業(yè)30萬份，三者合計(jì)為180萬份，約占全國日供奶量的51.3%。
“這一狀況，一方面說明大型乳業(yè)集團(tuán)在學(xué)生奶推廣中占有舉足輕重的地位；另一方面表明尚有大批定點(diǎn)企業(yè)的積極性和作用遠(yuǎn)未充分調(diào)動(dòng)起來?！眹覍W(xué)生飲用奶計(jì)劃專家委員會(huì)主任蔣建平認(rèn)為，這是目前學(xué)生奶推廣未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的主要原因之一。
讓更多孩子喝上好奶
2007年出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出，要加大國家學(xué)生飲用奶計(jì)劃的推廣力度，完善學(xué)生飲用奶定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)扶持政策。
去年三鹿嬰幼兒奶粉事件后，國務(wù)院與主管部門又相繼出臺(tái)了《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等一系列文件。蔣建平對(duì)此表示，這是今后一個(gè)時(shí)期學(xué)生奶計(jì)劃順利健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。中央與地方政府應(yīng)繼續(xù)通過資金籌資和補(bǔ)貼等多途徑給予扶持。
中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)理事長宋昆岡認(rèn)為，學(xué)生奶推廣組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要完善和調(diào)整，應(yīng)由各地教育部門發(fā)揮主導(dǎo)作用，在當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)架構(gòu)的基礎(chǔ)上，教育局建立市級(jí)、區(qū)縣級(jí)和學(xué)校的三級(jí)學(xué)生奶協(xié)調(diào)組織，由教育部門負(fù)責(zé)學(xué)生奶入校后的管理工作。
乳品專家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)南慶賢教授則提出，要因地制宜，探索適合不同地區(qū)的推廣模式，在保證安全的前提下，增加學(xué)生飲用的純牛奶和調(diào)味奶等品種。
一些業(yè)內(nèi)人士還提出，中西部農(nóng)村貧困生約3000萬人，目前營養(yǎng)不良與健康問題令人擔(dān)憂，更加需要飲用牛奶。學(xué)生飲用奶推廣工作應(yīng)多考慮農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)低收入群體，加大對(duì)這一群體的補(bǔ)貼。
