新華社北京９月１２日電（新華社記者 雷敏）油井管案的硝煙未盡，美國又選擇在幾天后的周末拋出了輪胎特保案的裁定結(jié)果。美國當(dāng)?shù)貢r間９月１１日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬決定對從中國進口的輪胎實施特殊保障措施，并將于９月２６日之前生效，這給本已摩擦不斷的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系又蒙上了一層陰影。
此事源于美國鋼鐵工人聯(lián)合會在今年４月提起的一份申請，申請指責(zé)近年來中國乘用車和輕型貨車輪胎對美出口激增，擾亂了美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場，造成工人失業(yè)增加。
按照美國政府發(fā)布的消息，今后三年對從中國進口的輪胎將實施懲罰性關(guān)稅，即在４％的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，分別加征３５％、３０％和２５％的附加關(guān)稅。
“中國生產(chǎn)的輪胎中有４０％出口，而其中三分之一出口美國。最高征收高達３５％的關(guān)稅，這意味著第一年中國的輪胎產(chǎn)品將不能出口到美國了。據(jù)初步測算，這將影響到１０萬左右工人的就業(yè)，損失約１０億美元出口額?！敝袊鹉z工業(yè)協(xié)會會長范仁德說。
“這是嚴(yán)重的貿(mào)易保護主義行為，此舉不但違反了世貿(mào)組織規(guī)則，也違背了美國政府在Ｇ２０金融峰會上的有關(guān)承諾，中方將保留包括訴諸世貿(mào)組織在內(nèi)的一切正當(dāng)權(quán)利?！鄙虅?wù)部新聞發(fā)言人姚堅１２日就此發(fā)表談話時指出。
“美國對中國出口輪胎采取特保措施缺乏必要的事實依據(jù)。”商務(wù)部公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“中國涉案產(chǎn)品主要供應(yīng)美國的維修市場，而美國自產(chǎn)輪胎主要供應(yīng)原配市場和替換市場，兩者并不存在直接競爭關(guān)系?！?/p>
事實也證明了這一點。美國國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況在中國產(chǎn)品進入美國市場前后并無明顯變化，即使在中國產(chǎn)品出口增幅最大的2007年，其盈利情況也表現(xiàn)良好。
事實上，中美經(jīng)貿(mào)合作具有很強的互補性，美國封堵“中國制造”的結(jié)果只能是“殺敵一千，自損八百。”
目前美國在華有４家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品占中國對美輪胎出口的三分之二，限制中國輪胎產(chǎn)品進口將給這些美資企業(yè)帶來直接損失。
此外，對中國輪胎產(chǎn)品采取特保措施，非但不能解決美申請人提出的所謂２萬名輪胎產(chǎn)業(yè)制造工人的失業(yè)問題，反而會嚴(yán)重影響依賴中國產(chǎn)品的１０萬名從事輪胎進口和銷售人員的就業(yè)。正因為此，美國輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會和輪胎貿(mào)易自由聯(lián)盟等５家美國業(yè)界組織也先后明確表示反對此案。
值得注意的是，美國國內(nèi)的食品、農(nóng)業(yè)等行業(yè)協(xié)會也曾致信奧巴馬表示反對，“因為‘城門失火，殃及池魚’，這些行業(yè)擔(dān)心特保措施的出臺會波及自身的利益?！睒I(yè)內(nèi)人士透露。
可見，對中國的輪胎產(chǎn)品采取特保措施，美國自身經(jīng)濟利益也會受到損失，“美國最終作出決定更多是想借輪胎案獲取其他利益。這是漫天要價，中國堅決不能接受。”姚堅說。
據(jù)姚堅透露，美國在輪胎之外提出其他不合理要求，不僅涉及其他多個行業(yè)，而且要求中國調(diào)整財稅政策。正如美國國內(nèi)媒體描述的那樣，奧巴馬在這一問題的抉擇上也是“進退兩難”。
“輪胎特保案在當(dāng)前金融危機背景下開了極壞的先例。”發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生說，“因為美國的限制關(guān)稅一旦實施，很有可能引起其他行業(yè)和國家的跟風(fēng)行動，我國的輪胎制造業(yè)就會如同之前的紡織業(yè)一樣受到沉重打擊?！?/p>
值得警惕的是，受輪胎特保案影響，目前美國紡織團體和各大紡織工人工會正在密切溝通，研究對中國進口服裝提起４２１特保調(diào)查的可能性。
張燕生認(rèn)為，政府應(yīng)引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會盡快建立出口協(xié)調(diào)機制。盡量做到出口增長率不要過快，在出口國家上也不要過于集中。因為一旦遭遇特保制裁，很有可能會給產(chǎn)業(yè)帶來全線打擊。
范仁德表示：“協(xié)會已經(jīng)致信美國總統(tǒng)奧巴馬表示抗議，同時建議中國政府將此案上訴至ＷＴＯ爭端解決機制，并且還將向美國國際貿(mào)易法院提起申訴，維護企業(yè)的正當(dāng)利益。同時，輪胎生產(chǎn)企業(yè)也要在開發(fā)新市場的同時，盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，把特保限制的損失降到最低。”
