啟用專用中文域名 樹立公益機(jī)構(gòu)網(wǎng)站權(quán)威——中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人談“公益”域名權(quán)威性
新華社北京８月３１日電 新華社記者 ２００８年３月，我國設(shè)立了專門由事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公益機(jī)構(gòu)注冊使用的“公益”中文域名。自此，公益機(jī)構(gòu)有了符合其主體身份的權(quán)威網(wǎng)上名稱，改變了事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公益機(jī)構(gòu)只能注冊使用英文域名，或只能與經(jīng)營性機(jī)構(gòu)和普通個(gè)人共同使用普通中文域名的窘?jīng)r。通過注冊使用權(quán)威的“公益”域名，公益機(jī)構(gòu)擁有了權(quán)威網(wǎng)站標(biāo)識，能夠維護(hù)其網(wǎng)上名稱的嚴(yán)肅性，有效提高網(wǎng)站的可信度和認(rèn)知度。
日前，中央編辦政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人就“公益”域名權(quán)威性這一問題接受了新華社記者采訪。
“公益”域名特殊性決定其權(quán)威性
據(jù)了解，目前，由于“中國”“公司”“網(wǎng)絡(luò)”等普通中文域名是非受限注冊域名，對任何法人或個(gè)人均開放注冊，因而，從這類域名的形態(tài)上，無法區(qū)分域名使用者是否為公益機(jī)構(gòu)。
這位負(fù)責(zé)人表示，“公益”域名設(shè)立以后，根據(jù)《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于調(diào)整中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系的公告》的規(guī)定，“公益”域名是從事公益事業(yè)的非營利性機(jī)構(gòu)注冊使用的專用中文域名，是事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公益機(jī)構(gòu)網(wǎng)站的重要標(biāo)識，能夠準(zhǔn)確反映其實(shí)體組織名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍。顯然，“公益”域名僅限于事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公益機(jī)構(gòu)注冊使用，屬于受限注冊域名。
這位負(fù)責(zé)人說，公益機(jī)構(gòu)使用經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)審核程序注冊的“公益”專用域名，明確聲明了使用該域名的網(wǎng)站是由公益機(jī)構(gòu)主辦，有效提高了網(wǎng)站的公信力和權(quán)威性，也能夠避免一些企業(yè)或個(gè)人出于各種目的而建立的與公益機(jī)構(gòu)網(wǎng)站內(nèi)容近似的仿冒網(wǎng)站的出現(xiàn)，減少混淆公眾視聽、錯誤引導(dǎo)公眾網(wǎng)上行為現(xiàn)象的發(fā)生。
“公益”域名注冊管理機(jī)構(gòu)在政黨群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱規(guī)范管理方面的特有優(yōu)勢，確保了“公益”域名權(quán)威性
從國際上看，互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)建設(shè)比較發(fā)達(dá)的國家，對政府專用域名的管理大多采用由專門的政府部門或指定的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。這種管理體制能夠?qū)Ｓ糜蛎淖陨暾埡褪褂眠M(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證專用域名對政府網(wǎng)站標(biāo)識的權(quán)威性和規(guī)范性，也充分保障了政府部門網(wǎng)上名稱的合法權(quán)益和國家的信息安全。
這位負(fù)責(zé)人指出，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室是我國黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位名稱和職能的審核和管理部門，有責(zé)任對我國黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上使用本單位的名稱進(jìn)行審核和管理。經(jīng)工業(yè)和信息化部同意，政務(wù)和公益機(jī)構(gòu)域名注冊管理中心作為域名注冊管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)“政務(wù)”和“公益”專用中文域名的注冊管理工作。
這位負(fù)責(zé)人表示，域名注冊管理中心作為中央編辦下屬的事業(yè)單位，依托中央編辦在行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制日常管理方面豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，以及“機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理平臺”和“全國機(jī)構(gòu)代碼管理平臺”行使域名注冊管理機(jī)構(gòu)的職能。
嚴(yán)格審核程序和完善注冊使用規(guī)范，強(qiáng)化了“公益”域名注冊使用的權(quán)威性
這位負(fù)責(zé)人表示，域名注冊管理中心通過制定《域名注冊實(shí)施細(xì)則》，確立嚴(yán)格的專用域名申請審核程序，進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范的管理。
首先，推出前置審核制度。域名申請者申請注冊的每一個(gè)域名必須先經(jīng)審核，且審核通過后才能生效、使用。而普通的域名是先注冊使用，再進(jìn)行抽樣審核。這位負(fù)責(zé)人舉例說，曾有廣東某廣告公司搶注了“中國電信．ｃｎ”域名，是按照普通域名的審核原則通過的，類似電信等這樣涉及國計(jì)民生和以提供公共服務(wù)為目的國有大中型企業(yè)屬公益范疇，對公益域名的審核必須執(zhí)行嚴(yán)格前置審核才能保證其唯一性和準(zhǔn)確性。
其次，加強(qiáng)對申請者主體資格審核。域名注冊管理中心按照“公益”域名的適用范圍，根據(jù)申請者提供的注冊信息以及能夠證明其機(jī)構(gòu)性質(zhì)的相關(guān)材料進(jìn)行主體資格審核，確定是否具備申請資格。
再次，堅(jiān)持執(zhí)行持續(xù)性審核制度。域名注冊成功后，域名注冊管理中心對申請者主體資格、域名、網(wǎng)站內(nèi)容三者的一致性或相關(guān)性進(jìn)行持續(xù)審核。根據(jù)主體資格、網(wǎng)站內(nèi)容等情況的變化對域名進(jìn)行變更或注銷。嚴(yán)格的審核制度確保了經(jīng)過審核注冊的“公益”域名一定是公益機(jī)構(gòu)的域名，能有效避免域名的混淆和惡意搶注，便于公眾準(zhǔn)確識別網(wǎng)站主辦者的身份。
據(jù)介紹，２００９年１月，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位網(wǎng)上名稱管理工作的通知》規(guī)定：“各級黨政群機(jī)關(guān)等政務(wù)部門，各社會團(tuán)體、事業(yè)單位等非營利性機(jī)構(gòu)以單位名稱注冊“政務(wù)”、“公益”域名作為其網(wǎng)上名稱時(shí)，必須與其主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的單位名稱相一致?！薄罢?wù)部門和公益機(jī)構(gòu)使用“政務(wù)”、“公益”專用中文域名時(shí)應(yīng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置標(biāo)明本單位合法名稱，網(wǎng)站內(nèi)容應(yīng)符合國家對政務(wù)網(wǎng)站和公益性網(wǎng)站建設(shè)的有關(guān)規(guī)定”，“政務(wù)部門和公益機(jī)構(gòu)的域名注冊信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向域名注冊管理機(jī)構(gòu)提交變更申請?！?/p>
這位負(fù)責(zé)人表示，域名注冊管理中心通過科學(xué)有效的管理措施，明確了不斷完善的“公益”域名注冊使用規(guī)范，以確保準(zhǔn)確發(fā)揮其事業(yè)單位、社會團(tuán)體等公益機(jī)構(gòu)網(wǎng)站重要標(biāo)識的作用。
